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中美贸易路漫漫? / ● 伊 尘
日期: 04年01月1期
  中美关于人民币汇率的争论刚刚有所平息,在中国入世两周年之际的前后10天内,美国一口气??出了三条对中国不利的贸易规则:11月18日,美国宣布对中国实施纺织品配额;11月21日,美国国际贸易委员会批准对中国的可锻铸铁管件征收反倾销税;11月24日,美国商务部提出对中国的彩电加征关税。随后,12月11日,美又决定对从中国进口的木制卧室家具进行反倾销调查。中美贸易摩擦再次升温。
  入世以来,中国遭遇了多起反倾销案件。特别是2003年以来,美对华贸易保护势力又重新抬头。从纺织品、钢铁、彩电、电池到家具等接二连三发生,纵观事件发展过程,美国对华发起贸易争端的根本动机是什么呢?
  究其原因可归纳为经济和政治两个方面。经济上是美国长期产业结构调整的结果。在全球化进程中,制造业在美国国民经济中的比重不断降低,从20世纪80年代的30%、20世纪90年代的20%下降到目前的16%左右,很多低端生产环节转向海外,从而使得很多发展中国家特别是新型工业国逐渐成长为制造业大国。而美国自己则必须在产业结构调整过程中经历转型的痛苦:新成长的产业在泡沫破灭之后吸纳就业的能力不但没有增加反而在降低;传统产业如钢铁、纺织都已不再具有国际竞争力,不断有企业倒闭,不断输出新的失业。加上美国经济低迷,产业结构很难顺利的完成转换,矛盾因此而显得更为突出。
  即便今年第二季度以后美国经济复苏,但主要依靠劳动生产率的提高,在此过程中就业并没有增加,出现了没有就业的经济增长。所以,就业将会成为美国经济中长期存在的突出矛盾,一旦经济减速特别是创造新的就业能力减弱的时候,矛盾必将激化。今年以来,美国不惜违反WTO条款,频频对外挑起的贸易争端如钢铁、纺织品等行业都属于传统产业,其目的就是保护国内产业和市场。
  另外,美国明年将要举行总统大选,两党为了拉选票,都想在创造就业机会方面有所作为,于是将矛头指向国外。特别是现任政府更愿意这么做,将问题归咎于国外的不公平竞争从而转移国内视线。此时,谁是最好的替罪羊?就是中国。因为按照美国商务部的统计,中国是美国贸易逆差最大的来源国,去年美中贸易逆差1020亿美元,今年预计可能超过1300亿美元。
  除此之外,还有个对中国来说特别不利的因素,即中国对美国出口大都是最终产品,直接与消费者打交道的,“ 中国制造”一目了然,加上价格低廉供应量又大,很容易直接被公众与媒体直接感受到。不像发达国家卖给发展中国家的都是中间产品,虽然赚走了大量的钱但却很隐蔽。
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