■ 本报记者 杨文凯

　　台湾著名时政评论家、《中国时报》专栏作家、香港《亚洲周刊》主笔南方朔（本名：王杏庆）先生应日本两岸关系研究中心之邀，于7月12日在东京发表了题为《台湾民主化代价与马英九政权展望》的演讲。南方朔从个人的观察出发，讲解了马英九执政一个多月出现衰退现象的原因，并分析了台湾民主化进程中不易察觉的陷阱。《中文导报》对南方朔先生的见解加以记录整理，以飨读者。

　　南方朔首先指出，关心台湾政治的人都注意到，上星期台湾政治出现了重大话题。在3月22日以领先200多万选票而当选总统的马英九，其支持率由5月19日上任时的60%跌至34%。台湾社会围绕34%的支持率展开讨论，有些话说得很重。比如有过去的监察院副院长要求内阁改造；前总统李登辉公开指责“怎么做得这么烂”；立委沈富雄更要求改造行政院，倡议组建总统顾问团，因为现任内阁成员只是一些没有能力和经验的好人。

　　马英九政权的支持率快速下跌，不仅是经济不振一个原因，还有许多其他方面的深刻原因。南方朔分析称，首先，绝大多数民主社会在诞生之初都会流行一种“仇恨政治学”。过去10馀年，马英九被民进党骂成“不爱台湾”。骂久了，所谓的“罪名”就会变成被骂人的价值观。马英九为了表明他“爱台湾”，上任后组建“全民政府”，在重要职位上引入不少绿营人士。马政权抛弃了“政党责任制”的民主政治原则，引起曾经帮他一起打天下的蓝营国民党内部的极大不满。

　　第二，社会的民主化进程不是人们想像得那么简单。民主社会在形成过程中，会出现政治、司法、教育、历史意识形态等各种领域的斗争，其结果是有实力者取胜，无实力者受损。20年来，台湾的财政金融领域斗争非常奇特，经济领域的民主化结果造成了如大前研一所说的M型社会。台湾有40%的人越来越穷，有60%的人生活较好。许多人希望马英九执政后，能改变过去强权当道、价值扭曲的社会状况。但马英九的“全民政府”在行政院人选上大搞平衡术，让社会看不到改变的可能。为此，基层民众对马政府的不满在积累。

　　第三，现代社会的广电传媒越来越发达，形象好、学历高、责任感强、为人善良、态度温和的人容易博得选民好感，进而成为新的政治领袖。马英九在竞选过程中靠形象加分取胜，是典型的形象政治家。但他当选执政后，形象因素退居次位，他缺乏决断能力、驾驭能力、果敢精神的缺点日益明显。在老百姓受到困苦时，他还在跑步、游泳，可能被视为对民间疾苦没感觉，优点也变成了缺点。同时，平衡型政府内部互相抑制，形成不了共识。最近，台湾社会对总统与行政院长谁该站第一线、谁该在第二线问题产生讨论和质疑，显示出马英九对自己的最终责任没有清晰认识。马英九的政治明星性格是导致他政治能力不足的重要原因，这是马英九执政后遭遇到的最大挑战。

　　另外，马政权上任一个多月，行政院的新任部长们每天都会讲错话，内阁成员给人很不诚实的感觉。他们只会玩弄文字和语言游戏，缺乏扎扎实实的执政能力，更缺乏在改变政策时必需的疏导民意的能力。

　　马英九违背了“政党责任制”的民主政治原则，其个人声望快速下跌。台湾有人建议现任行政院下台，更有人提出修宪论，要把现行“总统制”改成“内阁制”。马英九是国民党人，执政后又想超越国民党，搞全民政府。马英九执政业绩不好，国民党不愿承担责任，更不愿在明年的县市长选举中受牵累，因此有人希望修改宪法。如果马英九的施政满意度继续下跌，可能引发国民党内部出现新的权力斗争和权力动荡。

　　在两岸关系方面，最近实现了包机直航和陆客观光，看起来形势在变好，但马英九委派主张“台独”的人士出任陆委会主任，让北京和国民党对马英九的两岸政策都产生怀疑。目前，两岸领导人都在讲“十六字”方针，但顺序是不一样的。马英九先讲“承认现实”；胡锦涛先讲“建立互信”。目前，两岸的实质互动有增加，但互不信任的程度也有扩大趋势。从3月到6月，胡锦涛先后会见了萧万长、连战、吴伯雄、江丙坤等国民党大佬，说话客气，礼节到位，大陆对台湾做到仁至义尽，但大陆不承认对台政策有第一管道和第二管道之分。如果国民党偏离了2005年连战访大陆时建立起来的两党共识，大陆是不会承认的。8月，马英九将过境美国出访拉美邦交国，北京会非常注意马英九在美国的言行。

　　以上这些现象表明：许多人以为台湾民主化进程经过第二次政党轮替后已走向成熟，会成为全球华人世界的榜样——这种想法可能是一厢情愿。过去20年来，台湾的民主化进程非常坎坷，但民众做出了自己的选择。如今，国民党有执政能力，新政治领袖也众望所归，北京对台湾也持开放态度，如果台湾的领袖没有核心价值，不敢决断，抛不下历史包袱，未来4年出现大好形势并非理所当然。台湾的民主政治会因为操作不好而产生倒退也未尝不可能。

　　南方朔在谈到台湾民主化代价时指出，全世界迄今为止运作良好的民主社会不出50个，但全球民主政体超过200个，拉美的第三波民主浪潮、欧洲出现橙色革命，这些国家和地区走民主化道路都很勉强，甚至一塌糊涂。因此，按照教科书的观点来美化民主是不负责任的。

　　从19世纪迄今，西方社会的民主化经验显示出一些特点：若社会没有支持政治安定的资产势力；或多民族社会形成历史纠葛，缺乏单一或接近单一的民族社会；或国家的外部环境严峻，时常受到敌国威胁等，那些民主政体都会出现变形，台湾的民主化可以看出一些基本的影子。

　　首先，仇恨政治蔓延。在民主化初期，族群的仇恨被挑起是历史的逻辑。马英九长期置身于这种意识形态，执政后也迁就这种意识形态，并以另外一种方式表现出来。台湾的仇恨政治学延续至今天，仍然没有过去。

　　其次，民主化初期就是自由化，每个人都要讲话的自由。一个社会意见太多，政府无所适从，政府只会谨慎地顺从民意，不敢大胆地做事，其结果是政府系统形同瘫痪，这种现象正在台湾发生。台湾政治天天吵，老板时时换，官僚系统行政能力快速衰退，政府做不出大事，做不了好事。台湾盛行“名嘴政治”，电视台的名嘴脱口秀天天骂人，很亢奋，善表演。“名嘴政治”的好处是让当官的人不敢犯错误，但消除错误也意味著只有不做事才不会犯错误，这使得台湾的政治人物和政府高官只做秀不做事——这叫做“后现代政治”，整个政治堕入平庸化。

　　事实上，政治领袖应该担负起被社会叱责、被历史清算的勇气来做事，但今天台湾政治的平庸化在马政权显得最严重。政府不做事，一天到晚表现出健康、快乐的中产阶级模样，今天说“终极统一论”，明天讲“台独选项论”，被骂以后变成了“不独不统论”，什么都不做最好。台湾民主已经走到了十字路口，希望执政党和马英九能够振作起来。