■ 本报记者 杨文凯
大工业国首脑峰会(G8峰会)于7月7日-9日在日本北海道洞爷湖举行。2000年,G8峰会曾在冲绳举行。如今相隔8年,日本再任G8峰会轮值主席国,国际形势和全球关注都发生了变化,洞爷湖G8峰会成为解决全球气候温暖化问题的主战场。在G8峰会召开之际,《中文导报》记者专访了东洋学园大学教授朱建荣先生,请他从国际政治和中日关系角度讲解了洞爷湖G8峰会的重要性。
朱建荣首先指出,洞爷湖G8峰会的最大亮点,就是针对全球气候变暖大趋势,要制定一个让世界各方都能参加的框架和机制。1997年,日本曾主导制定了《京都议定书》,但没有规定发展中国家的减排义务。10馀年来,以中国、印度、俄罗斯、巴西等“金砖四国”为代表的发展中国家的成长超出了预料,发展中国家的CO2排放量大幅上升,比如中国的排放量已与美国并驾齐驱了。《京都议定书》制定后,世界最大CO2排放国美国却宣布不参加,这对日本来说是个巨大的挫折。
小泉时代的日本,没有真正开展世界性外交,比如小泉有句名言称“日本只要与美国搞好关系,与其他国家的关系自然就会好”。为此,近年来国际社会围绕环境问题的主导权逐渐转到欧洲手里。2007年11月,在澳大利亚召开了“COP13”会议(解决地球温暖化问题的13个发达国家会议),完全由欧洲主导。为此,日本主办洞爷湖G8峰会,其主观意图希望重新夺回主导权,福田首相在外国人记者俱乐部演讲时表示,日本要在环境问题上领导全球。
朱建荣分析称,日本为了在G8峰会上制定全球性新气候框架和减排机制,把美国和发展中国家都拉进来,煞费苦心。今年1月,福田首相出席“达沃斯论坛”时,提出了“有差异的共同参与”,意在使美国和全球各国都能参与新减排机制,以数字为目标,付出共同努力。作为回应,美国在4月提出了一个到2025年的行动计划,但发展中国家反应不一。
发展中国家以印度为主,坚决反对参加全球减排机制。他们认为现有废气的80%以上是发达国家几十年来排放所致,对发展中国家而言,发展是首要任务。中国近年来在治理环境方面做了不少努力,提出了沙漠植林、退耕还林等。今年5月,胡锦涛主席访日,决定中国在发展中国家中首先参加全球减排机制,中日还就治理地球温暖化问题发表了联合声明——这是中国送给日本最大的礼物。中国方面的考虑有二:1.中国作为一个大国,应该显示出负责任的国际形象;2.中国的环境污染比较严重,中国领导层有意通过参加全球机制的形式,增加促进国内环保减排的动力。中国的积极姿态,实际上帮了日本一个大忙,使福田在G8峰会上至少有了一个及格分的保证。所以,日本在本次G8峰会上的重要外交课题就是建立气候温暖化全球框架,有关这个问题会达成一定程度的全球共识,也许目标时间可能会推迟到2050年,但长期的整体性方向会体现出来。
自2003年以来,中国一直作为发展中国家代表之一,参加了G8峰会期间发达国家与发展中国家的对话会议。5年来,中国的主导作用越来越明显,中国的经济增长、发展模式、国际威信受到越来越多肯定。从2003年到2008年,中国的国际定位也发生了微妙变化。2003年,中国是纯粹的发展中国家代表;2008年,中国既是发展中国家代表,又扮演了中介角色,发挥著协调作用,并为妥协寻求可能性。不仅是发展中国家,发达国家也重视中国的作用。比如,朝核六方会谈日前出现重大进展,美国国务卿赖斯访华时坦承:没有中国参与,朝鲜无核化走不到今天这一步。这个评价同样适应于中国在发达国家与发展中国家之间扮演的角色——中国自身的分量、调节手腕,都成为不可忽视的国际性存在。
另外,胡锦涛主席来北海道出席G8峰会对话,将使中日关系继续向前推进。今年5月,胡锦涛访日,中日关系走向暖春;6月,中日就东海油气田达成共同开发协议。尽管中日两国对此协议都有一些不同意见,但朱建荣个人给予高度评论。朱建荣说,2、3年前,中川昭一担任经产大臣时,中日在东海上几乎有发生军事冲突的危险。如今,中日协议使东海走向和平之海,紧张气氛受到扼制,为地区安全,也为中日关系发展消除了隐患。更重要的是,中日两个大国围绕主权纠纷能达成和平协议,这对周边国家起到了示范作用,展示出国家关系由“零和”走向“双赢”的现实可能性。在这种气氛下,胡锦涛7月访日参加G8峰会,为中日关系再添一把炭火。
胡锦涛于7日晚上抵达后,8日上午将接见赴四川地震灾区的日本救援队和日本医疗队部分人员,并举行表彰仪式,中方也会学习借鉴北海道方面在环保、节能、地区开发方面的经验。8日晚上,胡锦涛参加发展中国家首脑聚会,协调立场;9日上午,胡锦涛出席发达国家与发展中国家对话会。
朱建荣指出,自7月开始到12月,中日高层首脑将每月会面一次,进行当面沟通交流,这在中日关系历史上是前所未有的。比如7月,胡锦涛参加G8峰会对话会而访日;8月,福田首相出席奥运会开幕式而访中;9月,温家宝总理出席日中韩三国首脑会议而访日;10月,两国首脑共同参加亚欧会议而会面;11月,两国首脑参加APEC会议而聚首;12月,两国首脑将出席亚洲峰会——以胡锦涛7月访日为起点,中日两国最高层在半年时间内每月会面,展开对话交流,将为中日关系进一步发展提供强大动力。