本报新闻综述 (记者 张石) 日本首相、自民党总裁福田康夫与民主党代表小泽一郎，在10月30日和11月2日举行了两次党魁会谈。福田康夫主动向民主党试探两党联合执政的可能性，以打破国会众参两院分裂的僵局。然而，“执政联盟”动议遭民主党多数大佬反对而流产。为此小泽大怒，愤然扬言辞去民主党代表一职。民主党内一片混乱，而设此圈套的自民党则拍手称快。

　　这场建立“执政联盟”的闹剧，从表面上看是由福田康夫与小泽一郎导演的一场内政风波；但透过现象究其本质，却预示著日本政治的某种必然趋势与新的外交走向。

　　一、动议“执政联盟”主要出于外交压力

　　福田康夫打出“执政联盟”牌，与其说是迫于内政困扰，不如说首先迫于外交压力。

　　日本政府10月17日向众议院提交了“新反恐特别措施法”，意在重开自卫队在印度洋为美军等多国部队进行海上加油活动，以取代于11月1日到期的《反恐特别措施法》。日本政府和执政党希望在临时国会闭幕前的11月10日通过该法案，但在野党表示坚决反对。为此，在印度洋执行供油任务的日本海上自卫队舰船不得不在10月29日下午在阿拉伯海完成最后一次海上供油作业后，撤回日本。

　　美国对此感到十分焦灼。尽管日本停止供油不会对美军造成重大影响，但美国政府近段时间持续向福田政府施加压力，敦促日本尽早恢复供油活动。美国国务院发言人汤姆．凯西说：“尽管我们对供油活动暂时停止感到失望，但我们希望新法案能迅速获得日本国会通过。”日本驻美大使加藤良三11月4日在日美金融界人会议上发表演说时指出∶日美关系是我2001年9月就任大使以来最困难的时期，希望早日再开自卫队在印度洋为美军等多国部队的加油活动。　

　　福田将在11月中旬访美，他在9月就任首相时曾誓言要通过这项法案。如果法案迟迟在国会得不到通过，福田在美国人面前就没有了面子，心理上非常焦灼。他曾对人说∶当首相有一个多月了，还没有通过一项法案。

　　福田这次向小泽抛出橄榄枝，一是他知道小泽有建立“执政联盟”的意思。小泽曾对关系密切的民主党议员说过∶(关于“执政联盟”的问题），我不能向自民党里插手，因为我被人家说成是“破坏专家”，但是如果对方提出来，我会考虑的。

　　另外一个问题，若民主党占优的参议院否决“新反恐特别措施法案”后，福田会把法案拿到众议院强行通过。现在众议院中执政两党议席超过2/3，强行通过没有问题，但这会给国民带来政府和执政党轻视参议院，轻视刚刚经过选举的参议院所代表的最新民意的印象，遭到国民反对，给不久就要举行的众议院大选带来负面效果。

　　二、小泽一郎的新外交理念

　　小泽所代表的民主党之所以冒得罪美国之大不韪，通过反对“新反恐特别措施法案”和自民党对决，与小泽本人的新的外交理念有一定关联。

　　日本在冷战结束后，其外交观念大约有三。一是一味亲美：认为冷战以后美国一家独大，日本只要搞好和美国的关系就是纲举目张，不用再和中俄等国做多馀的外交游戏。第二种是亚洲主义：认为冷战结束后日本应该重新找到自己在亚洲的位置，需与中国为首的近邻国家建立稳定关系。第三是地政学论：认为不管俄国对日本的态度如何，她在地理位置上离日本最近，应该不断搞好日俄关系，并在日、美、中、俄的四者角力中巧妙寻找一种制衡中国的力量。

　　小泉当政以前，三种外交观念并存，形成了日本的多元化外交。小泉当政以后，亚洲主义的倡导和承担者、原外务省中国派在“渖阳领馆事件”和“李登辉访日”等问题上遭到以安倍晋三为首的政治家和官邸势力重创，一蹶不振；而地政学派则在2002年铃木宗男因所谓“受贿案”等被捕，外务省对俄外交职员因所谓“背任罪”被捕而销声匿迹。小泉多次参拜靖国神社，与中韩交恶，使日本外交一头扎进了“一味亲美”的一元性外交。安倍政权虽然改善了日本与中韩的关系，但是在安保问题也实行“一味亲美”的一元政策。民主党前代表前原诚司也曾“毅然”踏破小泉都不敢越界的红线——祭出“中国威胁论”，主张“抗中入美”。

　　 而小泽最近主张，日本的安保和国际支援活动应在联合国的框架内进行，反对“一味亲美”的一元性外交和单边主义。小泽认为∶美国对阿富汗的攻击不是基于联合国决议进行的，没有等到国际社会认同就发动先发制人的进攻。因此在今年8月，美国驻日本大使西弗会见小泽，请求他支持延长《反恐特别措施法》时，他对希佛说∶日本不能参加以美国为中心的战争，而要参加联合国承认的活动。鉴于中国在东北亚外交中正与美国“平分秋色”，他还提出日本和美国、中国形成“等边三角形”的外交路线，希望日本在和中美的“等边外交”中能够取得控制亚洲的主动权。去年7月2日，他在“朝日电视台”出演时指出：日本必须在正三角的顶点，成为扇骨的轴心，而现在，只有底边的中国和美国的关系。

　　三、“执政联盟”动议和小泽辞职预示日本外交新走向

　　小泽本人希望通过与自民党建立“执政联盟”，也就是“大连立”，实现自己的一些内政和外交的理念。党首会谈，使他觉得在政策上与福田有“一拍即合”之感，但是遭到党内大佬的反对，民主党干事长鸠山由纪夫甚至把“执政联盟”称为日本战败之前军国主义政府的傀儡议会“大政翼赞会”，为此小泽愤然宣布辞意。

　　11月4日，小泽在发表辞职意向的记者会见时指出，2日的党首会谈，首相提出了建立执政联盟的邀请，并做出了在安保政策方面实行重大转变的决断。其中的要点是：1、关于参加国际和平合作的自卫队的海外派遣，将建立在联合国安理会或联合国总会的决议基础上，或者限制在联合国承认的框架之内，不支援特定国家的军事作战。2、虽然希望“新反恐特别措施法案”在国会通过，如果建立了“执政联盟”，也不拘泥于此。

　　福田首相提出两点建议，完全否定了小泉、安倍两届政权在安保问题上无条件追随美国的单边主义外交路线，符合小泽的安保与外交理念，而自民党也决定顺从小泽，在国会通过“在联合国承认的框架之内进行海外派兵”的永久法案。小泽清醒地认识到：以现在福田内阁59.1%的支持率，民主党等在野党想夺得众议院超半数的席位几乎是不可能的，因此他想“担起政权的一翼”，使其政治夙愿得以实现。

　　对于他的辞职宣言，民主党上层乱作一团，极尽挽留之能事，而自民党却拍手称快。自民党干事长伊吹文明11月4日指出：(民主党大佬)不理解小泽的忧国之情，使小泽很失望。他们希望把小泽拉出民主党，只要拉走17名民主党参议院议员，就会扭转参议院“政小野大”的局面，使“拧巴国会”变成“顺畅国会”。

　　值得注意的是，福田和小泽在这次“执政联盟”大戏中，就安保问题达成的共识，预示著日本外交将从一味重视并追随美国的单边主义倾向，回到在联合国框架下活动的多元外交上来，甚至可能发展成重视中国在东北亚崛起之事实的“等边三角形”外交。