本报讯（记者 张石）由美国共和党和民主党人士共同组成的“伊拉克问题研究小组”，11月29日宣布已就布什政府提出的对伊政策建议内容达成一致。报告呼吁美国政府逐步从伊拉克撤出战斗部队，时间最好在2008年3月以前。美国总统布什表示将尊重报告书的内容。这份报告书的产生与布什的态度表明：美国共和党政府在中期选举惨败后，已开始承认在伊拉克战争中的错误，美国从伊拉克撤军已不可避免。这份报告书也对日本政界产生了深刻的影响，并将左右日本今后外交政策的走向。

这份长达142页的报告指出，伊拉克局势十分严峻并且继续恶化，布什政府的伊拉克政策没有起到任何作用，要求布什政府为解决伊拉克问题在中东地区开展新的外交攻势，并且为2008年3月之前逐步从伊拉克撤军做准备。今后驻留美军的主要任务是培养和支援伊拉克的治安部队，没有理由无限期地驻留大部队；美国应该和至今为止一直拒绝对话的伊拉克邻国，如伊朗和叙利亚展开外交对话；联合国五大常任理事国等应和伊拉克周边国家一起组成伊拉克维和部队。

布什在收到美国伊拉克研究小组联合主席贝克的报告后表示：“报告很有建设性意义，我们会严肃对待每一个建议，我们也会及时采取行动。”而12月7日到访的英国首相布莱尔在与布什联合举行的记者招待会上表示：美国伊拉克研究小组的报告是“向前迈出的积极一步”，他呼吁中东地区国家支持伊拉克政府，在中东地区实现和平与稳定。

伊拉克问题研究小组由美国共和党前国务卿詹姆斯．贝克和民主党前众议员李．汉密尔顿联合领导。虽然研究小组的报告没有法律约束力，但舆论认为它将对布什政府的伊拉克政策产生重要影响。詹姆斯．贝克是老布什政权的国务卿，而代替拉姆斯菲尔德担任新国防部长的盖茨是老布什政权下的中央情报局局长，舆论认为以拉姆斯菲尔德为首的“新保守派”在共和党中期选举惨败被迫退出政权核心之后，布什希望依靠父亲的人脉走出目前的困境，最近他和其父频繁联络，还在接受电视台采访时说：父母正在为自己的儿子焦虑。

这个报告书的发表对日本政界产生了很大的冲击，并引发极大的混乱。防卫厅长官久间章生12月7日在参议院外交委员会上回答提问时说：“日本政府没有正式表示支持美国对伊拉克行使武力，我听说那是首相（前首相小泉）对媒体说的。”“支持伊拉克战争不是政府的正式见解，而是小泉首相的个人见解。”但是日本首相安倍晋三在7日晚针对久间的发言说：我觉得日本支持了对再三破坏联合国决议的伊拉克行使武力，在当时的那个阶段，政府认为支持是没有问题的。由此可见，这个报告书使支持美国对伊拉克动武的日本政府开始寻找“逃路”，惧怕一旦伊拉克战争被美国断定为“错误的战争”，政府无法抵挡在野党的“猛烈炮火”。

但是如果美国从伊拉克撤军或减弱军事力量，中东空虚，必定会加强其“西部屏障”——日本的防御能力，日本梦寐以求的日美导弹防御系统一定会加快实现，同时美国也会对日本施加压力，让国会通过修改宪法，使日本可能行使“集团自卫权”，这也是安倍政权求之不得的。安倍在他的著作《走向美丽的日本》中认为：现在政府的宪法解释是：美军可以行使“集团自卫权”保卫日本，而日本却不能行使“集团自卫权”（也就是说：在日美共同作战时，美军可以用战斗行为保护日本，而日本却不能用战斗行为支援美国，而只能做后方支援）……只有提高双向性的义务，才能加强信赖关系，才能建立对等的关系。要使日本更加安全，不行使自卫的力量，不行使“集团自卫权”是不行的。由此可见，为了提高在日美同盟中的“平等地位”，安倍梦寐以求实现行使“集团自卫权”的权利。

而随著伊拉克形势的变化，美国已开始加紧实行日美导弹防御系统计划，并公开施加压力，要求日本修改宪法或修正宪法解释，使自卫队获得行使“集团自卫权”的权利。12月4日，日美两国的外交和防卫官员在东京举行了审议官会议。会议上，除了彼此确认要在实施导弹防御系统时共享讯息外，对于将一起建设共用基地也有了具体计划。共用基地将设在佐世保美国海军基地附近，准备在美军用于储藏弹药的针尾岛周围填海建设。日本海上自卫队和美国海军准备引进的是“SM3”(海上导弹防御系统)。据介绍，“SM3”迎击能力可深入宇宙空间，拦截垂直高度200到300公里的导弹。上月，冲绳的美军基地内配置了最先进的地对空型的PAC3导弹防御系统。之后，日本政府也不断向美国提出，要在东京的首都圈内设有同样的防御措施。

在这次会议上，美国国防部助理部长帮办劳伦斯还指出：明明知道是发射到美国的导弹也不能击落，那不是疯子吗？这样的话就不是日美同盟。以此对日本改变有关行使“集团自卫权”的宪法解释施加压力。而一旦宪法解释允许击落向美国发射的导弹，行使“集团自卫权”的权利就随之而来，这正是安倍所需求的。

但是日本也有人担心，今年5月1日，日美就美军再编达成协议，决定将驻扎冲绳的美国海军陆战队约8000名官兵移师关岛，日本将这项决定定位于“最后的战后处理的完成”。但是美国海军陆战队移师关岛的目的，主要是在“中东战争长期化”的设想下，使美国海军陆战队能够比较容易和驻伊拉克美军换防，美国计划在2012年完成移师关岛，如果在2008年美国从伊拉克撤军，美国海军陆战队移师关岛计划就失去了意义，日本完成“最后的战后处理”的梦想将化为泡影。