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日本的防疫风向着重启与恢复方向上吹
日期: 22年04月2期
中文导报 社论
作者:申文

奥密克戎病毒还在蔓延,但全球多个国家和地区的防疫节奏已经出现变化,日本的防疫方向也发生了转折。当前,日本的防疫风正向着重启与恢复的方向上吹。

从4月8日起,日本政府决定对来自北美的美国和加拿大,欧洲的英国、法国、德国、意大利,亚洲的泰国和印度尼西亚等106个国家人士解除禁止入境限制,这是针对新冠病毒而采取的边境管控。目前,解禁的法律形式和象征意味比较大,因为政府将继续执行部分措施,入境日本的人员被限定为商务和留学等目的。不过日本迈出这一步,表明了日本的防疫政策愿与世界同步共振,同时也意味着日本进一步恢复日常开放旅游出现了积极的动向,是值得期待的。

新冠疫情发生以来,日本经历了多次反复,目前正在迎来第七波疫情。两年多来,为了防控新冠疫情的蔓延和减轻停摆措施对社会民生的冲击,日本政府可谓绞尽脑汁、用心良苦。迄今,政府共发布了3次紧急事态宣言,适用了2次蔓延防止等重点措施,在疫苗接种工作上也是苦口婆心地呼吁推进,但新冠疫情并未完全平息。

回顾日本的疫情发展进程,首次确诊感染者是2020年1月。2020年4月7日,日本发布了首次紧急事态宣言,对象为7个都府县,此后扩大至全国,到5月25日全面解除。为了应对“第三波”疫情来袭,2021年1月8日,政府向首都圈4个都县发布了第二次紧急事态宣言,此后增至11个都府县,到3月22日解除。

在疫情再度蔓延后,2021年4月25日,日本发布了第三次紧急事态宣言,以4个都府县为对象,东京都等一度改为新出台的蔓延防止重点措施。在夏季德尔塔毒病毒引起的“第五波”疫情肆虐后,7月12日再次向东京都发布紧急事态宣言,此后扩大至全国21个都道府县。在此期间,日本举办了东京奥运会和残奥会,但医疗告急。第三次紧宣到10月1日全面解除。

2021年11月以后,奥密克戎病毒蔓延而导致“第六波”疫情。对这波疫情,日本没有发布紧急事态宣言,而是在2022年1月9日对冲绳县等3县适用了蔓延防止重点措施。21日新增13个都县,适用对象最多时为36个都道府县。其间,单日感染人数一度超过10万人,其后缓慢下滑,本轮防蔓延措施于3月22日全面解除。

目前,日本全国每天新增感染4、5万人,餐饮店集体感染事例少,学校和老年人设施有所增加,并面临着“第七波”疫情来袭的担忧,但社会已经完全解禁,人们的生活、工作和大型活动等逐渐恢复正常。新冠疫情是必须重视的社会生活的一部分,却不是压倒一切的全部。

日本迄今实施的紧急事态宣言和蔓延防止重点措施等,虽然曾阶段性地抑制了疫情,但并没有百分百的清零效应,反而在疫情之下打乱了生活节奏,阻断了正常交流,产生了不少次生灾害。4月8日,日本政府公布全国调查结果显示,许多人与亲属和朋友见面交流,每月不到一次;疫情下的自杀、家庭暴力(DV)与贫困增多;约四成受访者表达了孤独感,其中二、三十岁人群多于老年人。有关孤独的原因,依次为“独居、与家人死别、疾病等身心严重问题、转校和换工作等”。同时,家庭收入越低越容易感到孤独。

与疫情前相比,日本民众的消费行为模式发生转变,喝酒支出大减76%,国内旅游消费大减73.2%,出境游减幅为99.7%,而电视机和电脑等家电的“宅家需求”也见顶了。外出机会锐减,化妆品支出较2019年减少42.4%,口红减少50.5%。

面对这种极限状况,日本政府在国内解除了各种限制,让国民在压抑两年后能放松地享受这个花季,也让年度交替之际的毕业式、入学式、入社式等人生中值得纪念的日子不再因疫情而缺席。日本政府对外则重新开放了留学生、研修生、商务人士的新入境,随着每日入境限流的增加,民间交流将再获源头活水。

新财政年度伊始,在恢复旅游方面,日本地方以各种方式重启“Go To”活动,政府对恢复出入境游也做出了预案。日本成田机场廉价航空公司(LCC)专用的第三航站楼完成扩建,新航站楼面积是原有的约1.5倍,便捷程度提高,着眼于今后出入境需求的恢复,从4月5日起分阶段启用。西武王子酒店及度假村国际有限公司,4月6日举行了“冲绳海景宜野湾王子大饭店”开业典礼。新冠疫情长期化导致观光人数低迷,但该集团瞄准了今后的需求回暖而先期投资,酒店将于12日正式开业。

日本旅游业协会(JATA)考察团,4月5日与夏威夷州州长伊盖举行会谈。为全面重启受新冠疫情影响持续低迷的日本出境游,希望在夏天以后扩大游客往来,同时要求构建接纳日本游客的态势并确保安全。JATA会长、JTB董事长高桥广行表示:“夏威夷是日本人向往的地方,是特别的存在。恢复出境游,大多数人首先就想去夏威夷。”高桥希望2023年造访夏威夷的游客数能恢复至2019年同等水平,全年150万人次。

日本国内的大型活动,基本撤销了人数限制,名种交流活动日趋活跃,交流规模也在扩大。4月9日、10日,“同一个亚洲 2022~日中文化交流节”在东京都大型露天剧场·池袋西口公园盛大举行。2022年是中日邦交正常化50周年。受到新冠疫情影响,在日外国人和留学生与日本人之间的交流变得困难,很多人失去了交流的机会。在日本全面解除限制令的情况下,以青年交流为切入点,以音乐为交流手段,在感染风险较小的户外举办大型文化活动受到欢迎,也是面向后疫情时代的一次新出发。在日中国企业协会、全日本华侨华人社团联合会、中国文化中心、日本云南联谊会等纷纷参与协赞,形成了近年来少有的日中交流的宏大气场和声势。

整体来看,疫情还在蔓延,防疫依然优先,日本多名专家认为“第七波”疫情已经开始,不得松懈。在关注疫情走向的同时,生活在继续,经济在运行,社会在发展,面向后疫情时代的“重启与恢复”模式将成为主流。日本希望能顺势而为,在“完全清零”和“彻底躺平”之间摸索出务实的中间路线和有效的运营模式,这离不开社会各界与每位国民的配合支持。
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