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如何理解岸田首相称留学生是日本之宝
日期: 22年03月2期
中文导报 社论
作者:申文


2022年3月1日起,日本为防控新冠疫情而封闭两年的国门,终于面向留学生等重新开启。除了以观光为目的的入境者依然被排除外,留学生、技能实习生、商务人士的入境逐渐开放。据悉,日本从2月25日开始接受外国人入境申请,到3月1日已有超过16万人提交了申请,其中大部分是留学生。

日本政府此前宣布,自3月1日起,把每天入境的人数上限从3500人提升到5000人。新政仅仅实行了一天,政府就在3月2日决定,从3月14日起把每天入境的人数上限从5000人提升到7000人。面临着4月新学期的开学季,积压许久的留学生的入境需求非常旺盛,即使每天接受7000人依然是僧多粥少、杯水车薪的状态。为此,政府探讨新的可能性,即在入境口岸的检疫能力许可的范围内,在每天7000人的上限外,再为留学生提供特别入境配额。

3月3日晚,岸田文雄首相在记者会见中指出:“今后,我们会根据国内外的疫情感染状况,阶段性地逐步增加国际人员往来。许多留学生将迎来4月的新学期,大家对能否如愿正常入境感到不安。受到新冠疫情的影响,两年间已有15万留学生陷入等待来日状态。对于堪称我国宝藏(我が国の宝)的留学生们,将在维持国民安心的同时,使其顺畅入国,为此将设立留学生顺畅入国计划,以商务旅客较少的平日为中心,充分利用飞机的空席,支援留学生优先入国。”

在这里,岸田首相首次把留学生称作“我国的宝藏”,寄寓了希望,给予了评价,也对重振“30万留学生计划”表达了信心。日本大规模接受留学生,始于1983年5月中曾根康弘首相提出以2000年为目标实施“10万留学生计划”。2008年7月,时任首相福田康夫代表日本政府发表了“30万留学生计划”,以2020年为目标吸收30万海外留学生。截至2019年5月1日,据日本学生支援机构发布《外国人留学生在籍状况调查》,在日留学生总数为31万2214人,提前一年达成了计划。

新冠疫情在2020年初爆发,给全世界带来始料未及的冲击,极大地打击了以人员往来为特征的留学、旅游等行业。日本的留学生事业出现暴跌,进入了寒冬期。据统计。截至2021年6月末,在日本持“留学”在留资格的外国人为22万7844人,较新冠疫情前的2019年末较少了11万8000人。为此,日本缺乏弹性的“新冠锁国”政策越来越受到诟病,日本的大学和留学教育人士呼吁,重开留学生新入境,扩大名额是当务之急。此举不仅为了挽救留学产业,重振日本的大学招生,也关系到日本的未来。

21世纪以来,随着全球招募留学生竞争的加剧,以及日本社会老龄少子化的提速,吸引并培养更多外国留学生对日本来说越来越重要。据经济合作与发展组织(OECD)统计,疫情前的2019年,全球留学市场规模约为450万人,发达国家的大学都在争取优秀的留学生。日本的留学生事业在2019年达到史上高潮,也不过达成“30万留学生计划”而已。在此前的7年里,日本留学生增长情况:大学本科(包含短期大学和高等专科学校)增长了23%(16445人),研究生院增长了26%(10543人),日语学校增长了274%(65987人),专科学校增长了168%(42308人),其中,日语学校和专科学校的增幅巨大,突显了在日留学生的结构和特征。

针对“后30万人留学时代”的开启,日本文部科学省对留学生政策做过具体规划:1、实现大学国际化,促进多样化留学生交流;2、扩大留学经验者可视化交流平台搭建;3、切实促进作为“高端外国人才”的留学生的接收——这是从扩展数量到提高质量的转变,也表明留学生对于日本的重要性是不言而喻的。

首先,进入21世纪以来,日本摘取了近20个诺贝尔奖,向世界展现了高等教育和基础性研究的水平,但另一方面日本的大学由于国际化水平不达标,在全球大学排名榜上日趋低下。相比之下,新加坡的多所大学在世界排行榜上成为了亚洲的领头羊。为此,不断吸收并招收优秀的留学生,既展示日本优质教育资源的吸引力,也是促进日本教育环境走向开放性国际化的有效途径。

其次,无论何种形式,无论时间长短,有过日本留学经验和在日生活工作经历的人,都会在国内外与日本建立起千丝万缕的联系,大部分人也会从事与日本相关联的工作。留日学生将成为日本与亚洲国家乃至世界的坚韧纽带。新冠疫情造成了大批留学生无法入境,有人改变了人生规划转投别国,引起了日本教育界对于国际化人才“远离日本”的忧虑。岸田政府解禁并扩大留学生入境名额,实为亡羊补牢之举。从长远看,将使得留日人才不至于出现断层,也有助于友好交流事业后继有人。

其三,对于老龄少子化的日本来说,留学生本身也是一种宝贵的人力资源,日本人在疫情蔓延而锁国防控的两年里体会尤其深刻。留学生无论是在学期间的勤工俭学,还是毕业后的就职创业,对日本社会都具有积极的正面效应。留学生是劳动力,也是消费者,他们的贡献既是补不足,更是新刺激,不仅覆盖日本社会,也会辐射亚洲各国。

所以,岸田首相把留学生称为“国家的宝藏”并不为过,日本进一步吸引或者说争夺留学生,实为后疫情时代的当务之急。有专家分析指出,疫情正在影响和改变学生对留学目的国的选择。相信未来会有越来越多的学生选择留学日本,特别是欧美留学后备军的加入,让日本留学生从“量”到“质”都将大幅提升,可以促进日本大学“真正国际化”。日本政府规划留学生政策的立足点,就是把日本打造成留学生向往的国家,在涉及签证、留学、就业、职业规划等各方面,为留学生提供国际化的多样性机会和选择。

作为留学日本愿望增强的背景,全球的日语学习热正在升温。据日经新闻调查全球最大规模的语言学习APP“Duolingo(多邻国)”的用户数据发现,2021年在全球165个国家和地区中,日语在19个国家跻身学习人数最多的语言前三。其中,亚洲国家占了13个。在留日学生最大来源地的中国,日语已连续三年仅次于英语位居第2。可以预见,在疫情缓和甚至结束之后,留学日本的吸引力将持续上升。
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