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政府账目“全裸” 没法吸引投资
日期: 2010/06/08 11:52
  四川省一乡村政府因为把财政开支“全裸”而陷入尴尬境地,原以为透明能吸引投资者,却没想到事与愿违。

  实施公开政府财务和公务员财产申报以衡量领导干部是否廉洁自律一直是中国百姓密切关注的问题。今年三月,巴中市白庙乡政府把使用的每一分钱,甚至是花1.50元(人民币,三角新元)买信纸,都在其官方网站上公开。此举当时获网友盛赞并称之为“政府全裸第一例”,而国务院还打电话给四川省政府,要求巴州区政府办公室就白庙乡公业务费公开之事写一个专报上去。

  自今年三月全国“两会”,政府‘裸’账本已成为一种趋势,中央、广州、北京等地都陆续公开财政预算。白庙乡所属的四川省前天也首次通过省政府网站把2010年省级预算报表公之于众。然而,有专家批评,白庙乡的“账目”浅白易懂,而其他地方政府出于自身利益的考虑,把预算案搞得犹如“天书”,内行看不明白,外行更看不懂。

  白庙乡“裸账”的目的是希望能吸引更多的资金和项目。全国目光聚焦到这个偏远的山村以后,当地老百姓对自己民生问题的改善寄予了更高的期望,他们迫切希望解决水、电、路等问题。然而,过去两个多月,白庙乡政府向有关部门争取项目和资金,却少有回音,来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。

  由于饭钱酒钱烟钱全公开,白庙乡乡长欧明清告诉《四川在线》,即使有上级官员到访,70%以上的客人都是来去匆匆,没有在白庙乡吃饭。

  他说:“一些区级部门来白庙乡调研,中午11、12点了,他们硬是饿着肚子走,坚决不吃饭。安排在农村的伙食,上级部门的客人都是自己掏腰包。每每看到这些情形,我的心里就觉得非常难受,都是正常工作联系,该吃饭时候就吃饭,何必饿着肚子走呢?”

  欧明清认为,“裸账”让很多客人望而生畏,生怕自己的生活费开支被公示在网上,乡政府和上级部门都陷入尴尬的境地之中。自从“全裸财政”后,巴中市巴州区委宣传部部长杨斌透露,一些官员主动退还招待费用,至今收到的退还款项有上千元。

  此外,乡政府和上级部门的尴尬局面更让白庙乡党委书记张映上大伤脑经。过去两个多月,他到各个政府部门争取资金和项目时都没成功。心急如焚的他于是在网上招商、求助,但一个多月过去了还是毫无进展。

  张映上受访时说:“我们把每笔账都‘裸’得清清楚楚,不贪不占一分钱,全部用来解决民生问题。按照预想,应该有很多企业来投资和捐赠,但至今没有人来。”尽管如此,张映上表示白庙乡将继续晒“裸账”。

  白庙乡位于巴中市巴州区东北部山区,1万1000余人中农村人口约占95.5%。2009 年全乡农民人均纯收入3393元,属于典型的边远贫穷乡,经济运行主要靠财政转移支付。该乡目前最急需解决饮水问题,资金缺口达130万元,道路加宽的资金缺口达480万,电力改造需要资金约1000万元,三项加起来共需资金1600万元。

  一名不愿透露身份的重庆学者告诉本报,白庙乡的基层领导勇于尝试,大方向是对的,做实在事,遭遇如此尴尬后果非常不幸,但可以理解。

  他说:“公开财政的核心在于减少官员腐败的实现途径和方式,也巩固政府执政的合法性。然而,基于一些利益上的交换,这样透明地公开财政让企业或政府单位难以接受,要扩散到全国的挑战非常大。” 
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