曾为政府大力宣传国民有义务缴纳年金的女演员江角真纪子，本人竟长达20年没有缴纳过年金。这一惊人丑闻曝光后，日本国民将目光集中在政府高官及政治家身上。结果发现，在小泉内阁的18名现任阁僚中，竟然有7人曾经没有缴纳年金保险费。这一丑闻严重地损害了日本政府在国民中的形象。5月7日，日本官房长官福田康夫宣布引咎辞职。舆论认为这将给小泉政府带来严重打击。另外，目前正值日本对年金制度进行改革的非常时期，基于此事引起的强烈震动，政府可能将采取非常措施强迫国民缴纳年金。
阁僚年金问题连日处于僵持状态，率先打破这种状态并颇有潇洒风度的阁僚，是前阵子荣登官房长官最长任期宝座的福田康夫。5月7日上午，官房长官福田康夫在记者招待会上就其未缴纳年金保险一事表示“已丧失国民的信任”，并称将辞去官房长官职务。
作为在内阁中举足轻重的人物，官房长官的辞职对政府是一个重大打击。据悉小泉首相也对其辞职表示谅解。官房副长官细田博之（60岁）接替其职务。在记者招待会上，福田陈述了辞职理由，称：“在公开宣布之前未能妥善处理好此事，作为政府的发言人加大了人们对于政治的不信任，对此表示歉意。”
政府高官的年金未缴事件一波未平，一波又起，可谓连锁套一样带出许多位“问题高官”。据7日傍晚的日本民间调查问卷显示，曾未缴纳国民年金保险金的国会议员至少达38人。该份调查目前仅得到近500人的答复，因此未缴议员人数可能还将增多。
最新得知的未缴国民年金的国会议员有：自民党的总务会长堀内光雄、总务局长町村新孝、原参院议长斋藤十朗、民主党的原自治相野田毅以及原文部科学相西冈武夫等人。
这场年金风波尚未收场。日本的年金制度改革问题本处于关键时刻，高官不缴年金一事可谓半路杀出的程咬金。政府将如何处理，百姓拭目以待。
年金制度漏洞百出
长期以来，以社会养老保险体系为代表的高福利保障一直是日本国民的骄傲。而最近，随着日本老龄化问题日趋严重，年金入不敷出；股市低迷而使年金投资亏损严重；年轻人对缴纳年金的抵制等问题的恶化，年金难以为继的问题引起日本朝野上下的瞩目。而日本政府也正在就此展开对年金制度改革的新一轮讨论。
日本现行的年金制度分为三个层次：第一个层次是国民年金。凡是20岁以上、65岁以下所有国民都必须缴纳，用于建立个人储蓄积累账户；国民年金的另外一个来源是税收，两者共同构成了全体国民普遍享有的基础养老保险。第二个层次是厚生年金。投保对象主要是企业的雇员，由政府、企业和个人三方共同负担，有时被称为“三三三”制，它是在国民年金基础上的一种附件养老保险。第三个层次是共济年金。它主要是公务员、公营企业等特殊行业职工加入的互助养老保险制度。三个层次的养老保险制度在管理方式上有较大差异?前两者均由厚生省社会保险厅管理，而共济年金由各互助协会执行管理。
日本是亚洲人口老龄化最为严重的国家。20世纪五六十年代，日本经济高速增长时的人口结构比较年轻，1950年65岁以上人口比例只有4.9%。伴随着经济起飞，该国人口结构迅速老化，只用了20年时间就步入老龄化社会。到1970年，老龄化率上升到7.1%。目前，日本老龄化率接近20%，相当于每5个日本人中就有1个老年人。从趋势上看，日本人口年龄结构未来将进一步老化。人口结构老化对日本的社会经济发展带来了一系列影响，迫使该国政府不得不对此采取改革措施，减缓人口老化对经济增长和养老保险制度带来的巨大冲击。
财政危机也堪忧
在20世纪60年代中期到70年代初，日本大幅度提高了年金的支付水平，并且建立了与在岗职工工资挂钩的年金调整制度，使得当时的年金支付水平由1965年的3500日元，提高到1万日元、甚至2万日元以上。此后，年金支付水平随着工资上涨而不断上涨。然而从20世纪80年代开始，日本经济增长速度不断下滑，进入20世纪90年代又出现了持续低迷，经济增长裹足不前使得用于养老的财政收入增长缓慢，加上人口迅速老化所带来的养老支出扩大和收入增长下降，养老金入不敷出导致了年金财政危机，年金空洞化现象日趋严重。
为了摆脱人口老化和养老金财务危机对宏观经济和养老体制的巨大冲击，日本从20世纪80年代开始不断对养老体制进行改革，并以1999年改革幅度最大，计划到2025年将整个支付水平减少20%，具体内容为：削减保障水平 通过将养老金调整方案从过去的与工资挂钩改为与消费指数挂钩、将领取年金年龄从60岁提高到65岁、鼓励晚退休等一系列政策措施，来降低年金支出规模和水平。加强年金征收 通过扩大养老保险金缴纳的对象以及范围、将缴费基数从月度工资调整为年收入、加强政府税收等政策措施，增加年金收入，并改革了养老保险基金管理机构和运作方法。
时至今日，日本养老体制已经运行半个多世纪，它曾为推动日本经济高速增长做出了一定贡献，但是，也与日本的企业终身雇佣制度等一起使得日本劳动力市场失去了灵活性。由于人们对养老保险制度失去信任，许多人、特别是个体经营者和自由职业者拒绝缴纳养老保险费。厚生劳动省日本社会保险厅去年发表的2002年度统计表明，在加入“ 国民年金”的人中，有37%没有缴纳保险费。其中，20岁至29岁的人中，有50%以上拒绝缴纳保险费。
养老保险金支付额的减少使国民对日本的保险制度失去信任，加剧了人们对失去劳动能力之后的不安心理。许多投保者认为，养老保险实际上并不保险。在这种情况下，日本政府开始考虑强制征收养老保险金，甚至开始通过监视银行户头的方式来检查人们是否按照规定的比率缴纳养老金。而官房长官等内阁大臣们正是在这个时候被发现顶风行事，故成为众矢之的也就不足为奇了。 （宇默编译）