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述职 修宪 展示改革理念 —— / 十六届三中全会创三项第一引人瞩目
日期: 03年10月4期
  为期4天的中共十六届三中全会於10月11日在北京召开,会议由中央政治局主持,中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话。全会议程的3个“第一”使本次会议非同寻常,备受瞩目。中央政治局在工作报告中回顾和总结了近一年的工作,并对今後的工作部署作出展望;三中全会的公报将对新一届中央政治局的工作表现作出郑重评价。
  据报导,首要一项是中共中央政治局向中央委员会报告工作,这项带有政治局向中央全委会“ 述职”性质的议程前所未有,可谓开党内民主先河。其核心表明,中央政治局要就自身履行职责的情况,主动向中央全会汇报,以此接受全党的监督。党建专家认为,这一重大举措显示了新的中央 导人要健全党内民主制度的决心,为全党各级地方委员会逐步扩大民主实践提供自上而下的示范带头作用。
  中央政治局将在工作报告中回顾和总结上任以来近一年的工作,并对今後的工作部署作出展望。三中全会的公报对新一届中央政治局的工作表现作出郑重评价。此间政情观察家认为,既然中央 导层向中央全会“ 述职”做报告,那堋中央全会就有义务和责任来讨论“ 述职”内容。三中全会“ 述职”议程的设置,发挥全委会作用,规制党委会职责,把各级 导机关和 导干部置於党员的监督之下,使人们对以党内民主化为首要前提的中国政体改革抱以更高期望。
  三中全会勾画的经济改革蓝图,改革重心在前10年,主要目标在於使已经初步建立的社会主义市场经济体制日趋完善化、法制化、稳定化。
  第二项议程是审议通过《中共中央关於完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》稿,这是中国进入新世纪以来关於经济改革的第一幅全景式行动指南,也是新一届中央 导集体将首次向世人全面展示未来改革理念和韬略。
  这次全会关於经济改革的决定将与1993年十四届三中全会提出的《中共中央关於完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》遥相呼应。10年前的《决定》因为敲定了50条改革要点,被称为改革“ 五十条”,10年後的《决定》因而被简称为新“五十条”,涉及改革12个大方面。
  据北京资深经济专家指出,十六届三中全会勾画的中国经济改革蓝图,改革重心在前10年,主要目标在於新体制的“ 定型”,也就是使已经初步建立的社会主义市场经济体制日趋完善化、法制化、稳定化。推进国有垄断行业市场化进程、加快国有金融机构改革、转变政府职能、打破城乡分割格局是向计划经济核心部分发起的4个主攻方向。总结过去10年的改革得失,注重城乡之间、经济不同 域之间、社会 域与经济 域之间、政治改革与经济改革之间协调发展应是下一阶段改革的新特点。
  首次将修宪问题列入中央全会议题,意在提醒中共各级干部认清党和国家、党章与宪法之间不可混淆的关系,有助推进全党政治观念的进步。除了上述两项议程外,全会还将审议《中共中央关於修改宪法部分内容的建议》稿。从中共中央全会的以往纪录来看,将修宪问题明确列入全会议题,实属首次。
  北京政情分析人士认为,将修宪问题列入中央全会议题,从讨论形式上显得更加集中、郑重,意在提醒各级干部,认清党和国家、党章与宪法之间不可混淆的关系,这对於推进全党政治观念的进步,意义也不亚於修宪本身。据 解,此次修宪将以十六大精神为基调,以宪法修正案的方式进行“ 小改”。估计修改的地方最多不超过10项,六七项的可能性比较大。将“ 三个代表”重要思想写入宪法,是本次修宪最重要的任务。尊重和保护公民权利也将是此次修宪的一个亮点,料涉及保护公民财产权、自由迁徙权等方面。
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