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防止地方势力坐大对抗中央—— / 北京派“钦差”巡视诸省
日期: 03年09月1期
  中共中央最近批准中纪委和中组部成立5个高级别巡视组,以加强对各省市主管 导的廉政和政治监督,消息人士指出,中央将把对地方的巡视工作制度化,以便从长远上防止出现地方势力坐大,对抗中央权威的可能性。
  据报道,中共中央和国务院最近批准中央纪委、中组部设立巡视工作办公室和巡视组,45名巡视员也已经全部到位,今年巡视工作的主要任务是对贵州、湖南、吉林、江苏、甘肃五省开展巡视。消息人士介绍,与以前巡视工作不同的是,这次中央巡视组的设立著眼长远,最终要将巡视组作为中纪委和中组部的常设机构,监督各省、自治区、直辖市,以及中央部委的主要 导干部是否同中央保持高度一致、是否廉政。同时,与过去巡视组多少有些走马观花不同,这次巡视组在每个省调研时间长达几个月,有充分的时间 解省级 导班子的情况。虽然巡视组不能干预地方事务,但可以接待举报人、调查重大案件,对地方 导的政治前途有重要影响,地方政府则必须配合巡视组的工作。
中国国家行政学院的一名学者指出,随著政治体制改革的深入,中央将把更多的行政和司法权力下放到各省市,同时,由於今後中国政坛很难再产生像毛泽东、邓小平那样的政治强人,靠个人权威号令地方效忠中央将变得更困难,中央要维护权威就必须依靠有效的制度对地方进行控制,而巡视制度的建立将有利於中央对地方监督和管理。据报道,五个巡视组组长由中纪委、中组部从刚离开工作岗位、尚未办理退休手续的正省部级干部中选任,副组长由副部级巡视专员担任,并专设副部级巡视专员、局级巡视专员。巡视工作的职责和任务主要是对省级 导班子及其成员进行监督,4年内巡完31省区市,具体任务主要包括下列方面:
  --对省级 导班子及其成员遵守党的政治纪律,贯彻执行党的路线方针政策的情况进行监督检查,监督检查的重点是保证中央政令畅通的情况;
  --对省级 导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制,巡视组要重点 解 导班子及其成员履行反腐倡廉的职责,推进本地区、本单位党风廉政建设和反腐败各项工作的情况;
  --对省级 导班子及成员贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查。
  --对省级 导班子及其成员选拔任用 导干部的情况进行监督检查。
  巡视工作办公室负责人说,开展巡视工作,是完善党内监督机制,加强党内监督的重大举措。巡视组计划用4年左右的时间,把31省区市巡视一遍,争取建立起科学有效的巡视制度,使党内监督体制进一步健全和完善。学者指出,中央决定在今後4年内完善巡视组制度,表明中央打算到2007年中共17大时,把它作为中共的一项新制度固定下来。
  北京关门谢客西藏流亡者访问计划流产
  北京政府取消了拟议已久的一批著名西藏流亡人士到中国访问的计划,理由是代表团当中有人从事了“分裂”活动。西藏流亡政府在印度的发言人对此表示失望。
  设在印度达兰萨拉的西藏流亡政府发言人桑佩尔表示,先前有流亡藏人以个人身份向北京政府提出组织一批著名西藏流亡人士访问中国的计划。对於北京政府取消拟议已久的访问,桑佩尔表示遗憾。他说,这样的访问有利於增强北京政府跟流亡藏人的相互理解。
  自从北京政府在1959年镇压了反抗北京统治的藏人暴动以及藏人精神 袖达赖喇嘛流亡印度以来,北京政府和达赖喇嘛的流亡政府通过非正式渠道保持断断续续的联系。北京政府表示,只有达赖喇嘛彻底放弃把西藏从中国分裂出去的图谋之後才能返回西藏。达赖喇嘛则反覆表示,愿意通过和平方式,在中华人民共和国的框架之下解决西藏问题,从而使西藏独特的文化得到保留。
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