2008年4月到2009年1月，日本国民养老金交付率为61.1%，与去年同期相比下降2个百分点。预计去年的交付率为历史最低水平。

社会保险厅设定的养老金交付率为80%，而预计今年交付率将跌破2002年创造的最低值(62.8%)。

社会保险厅认为经济的不景气和就业形势的恶化，直接导致养老金交付率的下降。

从厚生劳动省的试算了解到，按65%交付率的话，将来国民可以拿到的养老金就难以维持在政府曾经承诺的“在职人员收入的50%”的水平。

日本于1961年建立基础年金（也称国民年金）制度，从此实现“全民皆有养老金”。根据受保对象，养老金可分为“国民年金”、“厚生年金”和“共济年金”等。

按照加入者职业的不同，劳动者年金分为厚生年金和共济年金。其中五人以上的私营企业的职工年金称为厚生年金；国家公务员、地方公务员、公营企业职工等各有专门的年金，统称为共济年金。年金制度采取公积金与现收现付相结合的方式，其中，厚生年金和共济年金的资金由个人和企业对半分担，国民年金的资金来源于个人缴纳的保费和国家财政预算。

2004年6月，日本国会通过《年金改革法案》，决定“到2017财年把原为13.58％的厚生年金保费提高到18.3％，国民年金保费月额从13300日元提高到16900日元，而平均给付比率从原有的59.3％下降至50.2％”。

但是，日本人口持续老龄化的趋势不减。由于年轻人群体大幅度减少，承担老年人生活的担子反而会日益加重。如果按现在的年金制度运营，日本养老金制度不需很久即将陷于瘫痪。

有学者指出，日本轻易提高了给付标准，但与给付水平相对应的确保养老金财源的政策却没有制定出来。无意中，把庞大的养老金负担推给了后人，加重了后代人的养老金负担。

但有学者认为，中国也迈入了老龄化社会，城镇养老保险财政会越来越吃紧。但中国应该还有机会通过制度设计来改变这一局势。如果能把“老人”的养老金给付债务从现行制度中完全分离出来，同时根据人口结构变化以及城市化进程和经济增长的状况，以包括农民工在内的所有城市就业人员为覆盖对象，设计给付水平与保费负担能力相匹配的新的基本养老保险制度的话，养老金财政收支或许能得到平衡。