■ 张祖国

　　中国国家主席胡锦涛于4月18日至4月22日对美国进行了国事访问，并与美国总统布什进行了会晤。从相关报道中可以看到，两国元首在会谈中都表达了各自的关切，而在美方的关切中，中美贸易不平衡问题占据了非常重要的地位。
　　实际上，中国已经充分注意到了中美的贸易不平衡问题，在胡锦涛访美之前，国务院副总理吴仪4月3日至4月12日进行了美国之行，横跨美国13个州，与美方总共达成162.1亿美元的采购协议，是自1979年中美建交以来最大的一次采购活动。美国机电、软件、农业企业吃下了中国最大的几笔采购订单，其中46亿美元购买波音公司制造的民用飞机80架，17亿美元购买美国正版电脑软件，5亿美元购买美国摩托罗拉移动通讯产品。吴仪及其率领的大型经贸代表团，不仅采购了大量的美国产品，而且与当地政界、商界及媒体人士进行了广泛接触，试图缓解中美贸易不平衡而在美国内出现的贸易保护主义思潮，进行了一场前所未有的经济外交攻势，在包括首都华盛顿等各地都掀起了一场不小的旋风。舆论普遍认为，中国派遣一个由中国国务院副总理、调解经济纠纷的专家吴仪牵头商业和经济官员组成的大型代表团访美，是要展示中国的购买力，维护中美经贸关系大局，让美国国会中的贸易保护主义情绪降温。这是为国家主席胡锦涛访美铺路，为两国元首会晤创造积极气氛。
　　尽管中国开出了大额的贸易订单，但是美国方面对此成果并不满意，继续施加压力，寻求获得更大的中国市场。4月11日，在第17届中美贸易峰会(JCCT)上，中国共签署了5项市场准入协议，其中牛肉市场准入协议规定，待技术性细节解决之后，中国将重新进口美国牛肉。除了牛肉进口的初步协议外，还包括医疗器材的准入协议、电讯市场的准入协议、第三代移动通讯标准(3G)协议以及直销行业的准入协议。在医疗器材准入协议中，中国许诺在5月底之前，消除医疗器材检测标准上的差异；在电讯市场准入协议中，中国承诺调整相关法规中规定的“从事电讯服务业必须达到注册资本”的要求。在3G协议中，中国承诺所有的3G标准，都将能够受到公正的对待，让电讯运营商自主决定选择哪个标准，在发放3G牌照时，政府将保持中立的态度。在直销行业准入协议中，中国承诺在新的行业规则中，包括在新的《邮政法》中，监管环境不会对外资直销企业产生负面影响。除了5项重要的市场准入协议，在提高知识产权保护力度上，中国也向美国作出了6项承诺。但值得注意的是，无论是规模空前的162亿美元的大订单，还是10几项的重要承诺，似乎仍然不能让美国放松对中国的施压。美国贸易代表波特曼明确表示，我们欢迎今天所取得的进步，但是也将采取其他步骤继续推动更好地平衡两国贸易关系。
　　 对于胡锦涛首次以国家元首身份对美国进行国事访问，美国方面希望利用这一机会让中国带去采购大豆、电脑网络设备和运输设备的订单，并期待这些非一次性而是具有持续效力的订单能够缓解美国对华的贸易逆差。“胡布会”上，中美贸易问题成为双方讨论和迫切希望解决的共同问题，美国方面将贸易逆差问题与保护知识产权和人民币汇率问题联系起来，要求中国进一步加大知识产权的保护力度和人民币汇率的弹性幅度。与此同时，中国则希望美国能放宽一些高科技产品的出口。中美贸易不平衡问题成为此次“胡布会”的重要主题之一，无疑是与今年以来中美贸易摩擦的“火花”不断，且有越燃越旺之势的状况有关。总统布什在3月10日明确表示，将进一步采取措施向中国施压，迫使其浮动人民币汇率；民主党参议员舒默和共和党参议员格雷厄姆更是提出一项以高关税迫使人民币升值的提案；商务部部长古铁雷斯在结束访华行程后，也多次呼吁中国应放开对外国商品的市场准入，采取更为灵活的汇率政策。国务卿赖斯对吴仪副总理访美的时候再次抛出强硬言论，“美国有义务也有责任追问中国：美中之间存在巨额贸易逆差的真实原因到底是什么？”在官方对中国施加形形色色外部压力的情况下，美国的媒体开始流传起“中美贸易进入高危时刻”的紧张言论。随著胡锦涛访美日期的临近，美国对华贸易逆差越发成为争论的焦点，美国国内兴起了一股保护主义浪潮，一些保守的政界人士乘机对中国出口商品在美国越来越大的影响力表示担忧。
　　中国的贸易地位比较特殊，更多的是扮演一种中介的角色，中国从亚洲等地区进口原材料，经过加工以后，生产出价值更高的产品然后再出口，这样中国就总是会产生贸易顺差。而美国因为是最主要的出口地，所以中国的贸易顺差就很容易成为美国的贸易逆差。贸易顺差对中国是有利的，从中国进出口的结构来看，中国初级产品（比如矿物质、燃料）的进口增幅大于出口增幅，意味著贸易结构的升级，另外电子类产品的出口势头特别好，这是可喜的现象。尽管这对中国来说应该是比较有利的一种安排，促使中国融入世界，参与国际分工。但是中国也要顾及到其他国家的利益，因为在贸易和金融领域，经济全球化让世界上最大的发达国家和最大的发展中国家越走越近，相互依赖度超过以往所有历史时期。中国是美国副国务卿佐利克所说的“利益相关者”，与美国在诸多方面都有共同利益，已经结成了庞大的利益共同体。庞大的资本输出和经常项目逆差成就了美国作为世界最大市场的地位，中国庞大的商品出口和高额外汇储备对美国金融资产的回购，为中国创造了就业，也为美国消费者提供了福利，支持了美国金融稳定乃至经济持续发展。结成利益共同体并不意味著中美关系会一帆风顺。越是在具有共同利益的领域，产生的具体摩擦可能就越多，就越需要加强两国之间的国际协调。一旦发生贸易战，双方都将蒙受巨大的损失。
　　但是，中美贸易不平衡问题，是一个非常复杂的问题。从中国方面的原因来看，中美贸易问题反映的是中国现阶段外贸增长模式（乃至经济增长模式）的问题。从美国方面的原因来看，美国在高科技产品对华出口问题上一直实行严格限制的政策，这也是很不明智的。中国虽然可以理解美国在考虑经济问题的时候，也要适当考虑安全问题，但是不应该把所有的问题都与安全问题进行挂钩。