日前,在执政三党和在野的民主党、自由党大部分议员的赞成下，日本参议院以压倒性多数,正式通过了三项有事关联法案。至此,从上世纪70年代福田赳夫内馈在不进行立法准备的灰色前提下开始摸索、研究的“有事法制”,经过了漫长的25个春秋,终於突破重重立法阻碍,在未修改和平宪法的背景下得以成功确立。它标志著日本在安保政策上从暧昧转为明朗,在防卫体制上从欠缺走向完善。
在这次有事立法的过程中,日本政坛出现了一次罕见的朝野合作:执政党和第一大在野党民主党在互相尊重的愉快氛围里共同完成了相关法案的修正协议,使法案在众、参两院表决时支持票几乎都在九成左右。这说明平时为鸡毛蒜皮而争吵不休的日本朝野政治家,在遇到如何保 国家安全的问题时,能够以大局为重,而且基本已经就此达成共识。有事三法案旨在加强日本在遭到或预测遭到外国武力攻击时的军事应变能力,扩大了首相 导政府应对武力攻击的行政权限,同时为自卫队战时的灵活行动提供了法律保证,清晰地反映了日本多数政治家们日趋积极的防卫理念。
由于日本特殊的历史经历,直截了当涉及战争问题的法案顺利获得通过,自然在日本国内和周边一些国家引起了强烈的反响。与政治家相比,日本民间对有事三法成立的态度显然比较复杂,特别是知识界和市民团体发出了很多批评的声音。持否定意见的人主要认为,有事三法成立等於开启了通向战争的大门,不但违背了日本平民永不再战的美好理想,更可能重演在战时侵犯国民基本人权的悲剧。总统到日本访问正好赶上有事法案成立的韩国,各党纷纷表达对日本倒向“右倾”的习惯性愤怒。而中国政府的反应尽管相对温和、理智,只是表示希望日本继续坚持“专守防卫”的安保政策,可近年兴起的网络舆论已然草木皆兵,一片担心日本复活军国主义的哗然。
其实,日本国会通过保卫国家安全、防备战争事态的法律,是十分正常的国家行为,也是日本国内以及国№局势客观发展的必然结果。由於一个国家在六十多年前发动过侵略战争,而认为它必须永远丧失某种特定的国家行为能力,否则就是再次图谋不轨的观点不仅武断,也偏离现实。二战刚刚结束时,美国对作战残忍的日本心有馀悸,因此用英语替这个战败国起草了一部剥夺其交战权的和平宪法,来限制它的野性。不想让日本拥有自己的国防力量,在当时的环境下是可以理解,甚至是天经地义的。然而,後来连美国亦发现不让日本人自己看门,真正吃亏的是它这个给人家站岗的大兵。於是,允许日本人玩弄概念,筹备起一支名字不叫军队的军队——自卫队。日本有了自卫队,却因历史包袱而长期怯於公开讨论 要“自卫”的时候自卫队该怎堋办,给儿孙辈们留下了一个法律难题。
沧海桑田,今天的日本业已成长为一个乐善好施,民主法治的发达国家。在法治而非人治国家的日本,很容易想像没有相关法律,真到了必须“自卫”的时候,政府和自卫队将遇到多少天大的麻烦。可以认为,有事立法不完成,日本就不能算建立起了有效的防卫体制,国民的安全在理论上也就没有保 。日本政府、国会当然有责任和义务运用立法手段,维护本国人民生命和财产的安全,行使和他国安全没有必然矛盾的国防权利。目前的国№社会影响和平的不确定因素增加,国民被绑架事件、间谍船支非法侵入、朝鲜半岛核危机、反恐战争等等也都影响到日本主要各党促成此次有事立法的决心。
日本的有事三法虽然经过很长时间酝酿之後才产生,但是作为现代国家安全保 法律,它们的许多细节方面还存在漏洞,尤其在理顺紧急事态下中央与地方关系和保 基本人权等方面,尚 大量的补充立法活动。不过,这些都是技术性的问题,而不是法律性质的问题。有事三法的成立,毕竟奠定了日本国家防卫体制的法律基础,巩固了亚太区域军事平衡,作为日本迈向正常国家的正常步伐,必然在日本现代史上占有相应的重要地位。放眼未来,它很可能是小泉内馈最拿得出手的功绩和不被历史草草忘掉的原因。
在这次有事立法的过程中,日本政坛出现了一次罕见的朝野合作:执政党和第一大在野党民主党在互相尊重的愉快氛围里共同完成了相关法案的修正协议,使法案在众、参两院表决时支持票几乎都在九成左右。这说明平时为鸡毛蒜皮而争吵不休的日本朝野政治家,在遇到如何保 国家安全的问题时,能够以大局为重,而且基本已经就此达成共识。有事三法案旨在加强日本在遭到或预测遭到外国武力攻击时的军事应变能力,扩大了首相 导政府应对武力攻击的行政权限,同时为自卫队战时的灵活行动提供了法律保证,清晰地反映了日本多数政治家们日趋积极的防卫理念。
由于日本特殊的历史经历,直截了当涉及战争问题的法案顺利获得通过,自然在日本国内和周边一些国家引起了强烈的反响。与政治家相比,日本民间对有事三法成立的态度显然比较复杂,特别是知识界和市民团体发出了很多批评的声音。持否定意见的人主要认为,有事三法成立等於开启了通向战争的大门,不但违背了日本平民永不再战的美好理想,更可能重演在战时侵犯国民基本人权的悲剧。总统到日本访问正好赶上有事法案成立的韩国,各党纷纷表达对日本倒向“右倾”的习惯性愤怒。而中国政府的反应尽管相对温和、理智,只是表示希望日本继续坚持“专守防卫”的安保政策,可近年兴起的网络舆论已然草木皆兵,一片担心日本复活军国主义的哗然。
其实,日本国会通过保卫国家安全、防备战争事态的法律,是十分正常的国家行为,也是日本国内以及国№局势客观发展的必然结果。由於一个国家在六十多年前发动过侵略战争,而认为它必须永远丧失某种特定的国家行为能力,否则就是再次图谋不轨的观点不仅武断,也偏离现实。二战刚刚结束时,美国对作战残忍的日本心有馀悸,因此用英语替这个战败国起草了一部剥夺其交战权的和平宪法,来限制它的野性。不想让日本拥有自己的国防力量,在当时的环境下是可以理解,甚至是天经地义的。然而,後来连美国亦发现不让日本人自己看门,真正吃亏的是它这个给人家站岗的大兵。於是,允许日本人玩弄概念,筹备起一支名字不叫军队的军队——自卫队。日本有了自卫队,却因历史包袱而长期怯於公开讨论 要“自卫”的时候自卫队该怎堋办,给儿孙辈们留下了一个法律难题。
沧海桑田,今天的日本业已成长为一个乐善好施,民主法治的发达国家。在法治而非人治国家的日本,很容易想像没有相关法律,真到了必须“自卫”的时候,政府和自卫队将遇到多少天大的麻烦。可以认为,有事立法不完成,日本就不能算建立起了有效的防卫体制,国民的安全在理论上也就没有保 。日本政府、国会当然有责任和义务运用立法手段,维护本国人民生命和财产的安全,行使和他国安全没有必然矛盾的国防权利。目前的国№社会影响和平的不确定因素增加,国民被绑架事件、间谍船支非法侵入、朝鲜半岛核危机、反恐战争等等也都影响到日本主要各党促成此次有事立法的决心。
日本的有事三法虽然经过很长时间酝酿之後才产生,但是作为现代国家安全保 法律,它们的许多细节方面还存在漏洞,尤其在理顺紧急事态下中央与地方关系和保 基本人权等方面,尚 大量的补充立法活动。不过,这些都是技术性的问题,而不是法律性质的问题。有事三法的成立,毕竟奠定了日本国家防卫体制的法律基础,巩固了亚太区域军事平衡,作为日本迈向正常国家的正常步伐,必然在日本现代史上占有相应的重要地位。放眼未来,它很可能是小泉内馈最拿得出手的功绩和不被历史草草忘掉的原因。