本报讯（记者 张石）日本总务省在11月11日发表了一份《关于推进接收留学生的政策评价书》，这份评价书对目前日本现行的留学生现状，奖学金发放方法等进行了评估，评价书显示，与1993年相比，日本培养留学生的质量全面下降，在奖学金发放方面也存在各种问题，亟待改进。
到2004年为止，在日本的留学生已达117，300人，已经达成了日本政府在1983年设定的在21世纪初达到10万人的目标。
评价书指出，日本的少子化现象，也是日本接受留学生人数剧增的一个原因。日本的18岁人口（入大学的适龄人口）在最近呈现急剧下降的趋势，1998年为160万3004人，1999年为153万400人，2000年151万人，2001年为151万8000人，2002年为150万人，2003年更下降到144万4000人。
虽然有70%的回国留学生回答留学日本的经验对自己的工作有益，但从学位的获得来看，最近几年呈现了大幅度下降的趋势。如硕士课程1993年的学位获得率文科系为95.2%，理科系为99.4%，综合计算为96.5%，而2002年，文科硕士学位获得率下降为75.2%，理科为83.1%，综合取得率为77.9%。
博士学位获得率在1993年文科为28.4%，理科为92.7%，综合取得率为78.0%。而在2002年，文科博士学位获得率下降为22.5，理科下降到61.8%，综合学位获得率下降至51%。
从留学生的退学率来看，1998年为3.1%；2002年增加到6.0%。而日本的指导教官对留学生质量的评价也越来越低，在总务省所做的最近数年间留学生的质量的变化时，回答“变得不太好了”和“质量大大下降”的为37.9%；认为没有变化的为25%；认为“好了一点”和“好多了”的为21.7%。在招募国费留学生上，也存在着不少问题，日本决定国费留学生有3个途径，第一是在外公馆的公募；第二是和外国大学缔结校际关系的日本方面大学的推荐；第三是日本的大学推荐的自费留学生。
但是这些方法其实都很难测定留学生的能力，而“关系”与“推荐”很重要，而且大多数日本的指导教官并不认为应以“成绩等客观标准选择”。据总务省的调查，认为“现在这样就可以”为8.1%，回答“ 不知应该怎样选择”为45.2%，“应该听相关大学的意见”的为23.5％，认为应以“ 成绩等客观标准”选择的为22.8%，暴露了日本教育的保守和重“集团秩序”。
从各国获得日本国费奖学金的比例来看，也形成了两极分化，在日本，获得国费奖学金的留学生人数是11人中1人，而中国留学生在39.5个人中才有1个获得国费奖学金，韩国15.3人中一个，印度尼西亚1.5人有一人，孟加拉国国1.1个人中有一个，而菲律宾0.5个人中就有一人获得。
这份评价书希望文科省对上面的问题进行改善。
到2004年为止，在日本的留学生已达117，300人，已经达成了日本政府在1983年设定的在21世纪初达到10万人的目标。
评价书指出，日本的少子化现象，也是日本接受留学生人数剧增的一个原因。日本的18岁人口（入大学的适龄人口）在最近呈现急剧下降的趋势，1998年为160万3004人，1999年为153万400人，2000年151万人，2001年为151万8000人，2002年为150万人，2003年更下降到144万4000人。
虽然有70%的回国留学生回答留学日本的经验对自己的工作有益，但从学位的获得来看，最近几年呈现了大幅度下降的趋势。如硕士课程1993年的学位获得率文科系为95.2%，理科系为99.4%，综合计算为96.5%，而2002年，文科硕士学位获得率下降为75.2%，理科为83.1%，综合取得率为77.9%。
博士学位获得率在1993年文科为28.4%，理科为92.7%，综合取得率为78.0%。而在2002年，文科博士学位获得率下降为22.5，理科下降到61.8%，综合学位获得率下降至51%。
从留学生的退学率来看，1998年为3.1%；2002年增加到6.0%。而日本的指导教官对留学生质量的评价也越来越低，在总务省所做的最近数年间留学生的质量的变化时，回答“变得不太好了”和“质量大大下降”的为37.9%；认为没有变化的为25%；认为“好了一点”和“好多了”的为21.7%。在招募国费留学生上，也存在着不少问题，日本决定国费留学生有3个途径，第一是在外公馆的公募；第二是和外国大学缔结校际关系的日本方面大学的推荐；第三是日本的大学推荐的自费留学生。
但是这些方法其实都很难测定留学生的能力，而“关系”与“推荐”很重要，而且大多数日本的指导教官并不认为应以“成绩等客观标准选择”。据总务省的调查，认为“现在这样就可以”为8.1%，回答“ 不知应该怎样选择”为45.2%，“应该听相关大学的意见”的为23.5％，认为应以“ 成绩等客观标准”选择的为22.8%，暴露了日本教育的保守和重“集团秩序”。
从各国获得日本国费奖学金的比例来看，也形成了两极分化，在日本，获得国费奖学金的留学生人数是11人中1人，而中国留学生在39.5个人中才有1个获得国费奖学金，韩国15.3人中一个，印度尼西亚1.5人有一人，孟加拉国国1.1个人中有一个，而菲律宾0.5个人中就有一人获得。
这份评价书希望文科省对上面的问题进行改善。