本报讯（记者 孙辉）日本财务相中川昭一在12月20日上午的临时内阁会议上，向政府各部门展示了2009年度预算草案。该预算草案的一般年度会计总额较2008年度案增加6.6%，达到88.5兆日元，成为日本史上最高的预算原案。

　　中川昭一在临时内阁会议结束后，就本次预算草案向媒体强调，“以阻止经济和雇用状况的恶化，领先世界改善景气为目标制定了原案”。尽管这项举措使日本财政收支赤字额达到13万亿日元，财政状况进一步恶化，但其中向中小企业发放“雇用调整助成金”、向包括外国人在内的居民发放“定额补助”等措施，受到了在日华人的欢迎。关注已久的临时“给付金”基本定案，将惠及所有在日本正常登录的外国人，令人鼓舞。

　　政府勒紧裤腰度日

　　日本财务省20日公布的预算草案显示，至2010年3月为止的2009会计年度，日本国家预算将增加6.6%至88.5兆日元，连续第三年扩大政府支出。在全球金融危机之际，日本财政继续入不敷出。

　　首相麻生太郎打算在明年初把2008年度的第二个追加预算提交国会。第二追加预算的金额远高于第一追加预算的1.81兆日元，将用来支应10月公布的26.9兆日元刺激经济方案所需的资金。该刺激方案包含现金发放、创造就业的计划，以及其他经济措施。

　　这是麻生接任首相以来，内阁首度提出年度预算。但是经济不振使日本政府收入缩水，迫使麻生扩大支出以刺激经济成长。麻生的民调支持度光在12月就滑坡一半，反对者都不满他处理经济危机的表现。但麻生表示，“为了让经济复苏并保障人民的生活，我想提出一项大胆且实际的预算。”

　　日本在2009到2010年的会计年度，将新发行国债33.3兆日元，是四年来首度增加发债，也是四年来最高的发债金额。预算草案中动用了6万亿日元以上的特别会计基金，以增加税收外的收入。由于税收预计将大幅减少，国债发行额在一般会计中所占比例上升到37.6%，基本财政收支赤字额将达到约13万亿日元，很难实现财政健全化。

　　定额补助让华人欢呼

　　日本总务省12月20日也宣布，一次性定额“给付金”扩大至所有在住外国人。方案规定，除短期来日旅游、访日者及非法滞留的外国人外，截至2月1日进行过“外国人登录原票”登记的外国人也可享受补助。这包括在日外国人永住者、就职者、日裔以及留学生和研修生等约215万人。这个消息让在日华人感到兴奋，因为原来有消息透露，该案只限于日本国民和永住外国人。

　　确定定额补助年龄限制以2009年2月1日为基准，每人发放12000日元，65岁以上和18岁以下者多发放8000日元。总务省规定年限受领者年龄为，1990年2月2日以后出生的、18岁以下者，以及1944年2月2日以前出生的65岁以上者。2009年2月1日以后出生的孩子不享受定额补助。

　　2009年2月1日开始，各地居民可到登记居住地的市区町村政府补助发放窗口领取。

　　总务省介绍，定额补助年龄补助金总额为19670亿日元，国家还将负担各级政府部门相关事务经费825亿日元。包括外国人在内可以享受补助者约有1.29亿人，其中18岁以下者约有2200万，65岁以上者约有2800万。

　　此外，另一项让在日华人关注的经济政策是明年的住宅减税措施。日本的住宅减税制度是个人购买或建设住宅，向金融机构贷款后，根据年末所剩的贷款馀额，对所得税相应的减免制度。明年日本住宅贷款减税的规模达到历史最高水平。现行的住宅贷款最高能减税160万日元，在1999年至2001年经济不景气时最高减税额达到587.5万日元。而这次减税额最高超过600万日元。

　　雇用援助使企业家欢颜

　　12月19日，日本厚生劳动省发表了对企业无偿资金援助措施。政府将向用人企业发放“雇用调整助成金”，旨在帮助失业派遣社员、契约社员和非正规劳动者等。“雇用调整助成金”援助额按照每人每月4至5万日元，金额因地区而异。追溯到12月9日，援助期间最长有6个月。

　　这项援助措施覆盖了雇用保险加入、未加入者、社员宿舍等范围。明年1月中旬，各企业可向厚生劳动省职业安定局在各地设立的“Hellowork”申请。

　　另一方面，也放宽了企业申请这项“雇用调整助成金”的条件。劳动者未被解雇，因短期歇业或参加职业训练，企业也可以申请“雇用调整助成金”。

　　对于“冰河时代”的就职环境而言，这项政策无论对在日华人劳动者，还是对经营者来说，都是一股暖风。如果企业雇用待业者，企业会得到“雇用调整助成金”。日本人工费很高，在日华人多是中小企业，经营者雇人往往会考虑再三，不敢轻易扩大企业规模。这项政策对他们来说无疑是一次发展企业的好消息。

　　另外，在明年的经济预算案中还有一系列支援中小企业措施，将对中小企业增援1687亿日元。其中672亿日元用于支援中小企业借贷，相关金融机构将以低利率贷款给中小企业。另外，还有112亿作为中小企业技术革新和研发的支援资金，23亿日元作为新商品、新服务及贩卖促进的辅助金，42亿日元作为中小企业再生协会的活动资金。

　　为支援企业的资金周转，12月19日，日本银行金融政策做出了包购企业Commercial Paper（商业票据）的支援措施。日银总裁白川方明表示，“这是异例中的异例”。此前的12日，麻生首相表明，为对应经济景气后退和恶化的雇佣状况，在“生活防卫对策”计划上追加6兆日元用以改善生活和雇佣状况。