■ 本报记者 张石

　　日本内阁府经济财政政策担当大臣大田弘子，日本政府谘询机构“构造变化与日本经济”专门调查委员会会长、东京大学教授植田和男，7月25日在外国记者俱乐部就世界经济结构变化和日本经济在国际化潮流中的“回春”战略等问题发表了演讲，并回答了记者提问。

　　以下是大田弘子大臣演讲主要内容。

　　大田弘子大臣说：我首先就在2008年6月27日通过的内阁决议《经济财政改革基本方针2008》进行说明。这是面向来年度的预算编成，福田内阁的基本改革方针的整体规划。

　　今天时间有限，我们只谈最基本的经济成长战略和财政再建的问题，也就是支撑这个规划的两个支柱。

　　日本经济从2002年开始，进入了长期的经济景气恢复时期，而世界经济结构在90年代以后，以非常快的速度在发生变化，日本经济在新的世界经济结构中，还没有建立起使经济能得到持续发展的框架，为此，在“经济财政谘询会议”中设置了“构造变化与日本经济专门调查委员会”，并委托以植田教授为中心的调查委员们进行调查。首先我在这里谈一下经济成长战略。这是3年间的战略构想，希望能以此克服日本经济的弱点，并使日本经济的强项得到强化。

　　我们感到现在日本的经济有以下三个弱点。

　　第一，落后于国际化的潮流。比如说缔结FTA协定(自由贸易协定)的迟缓，对日直接投资处于较低水平，金融资本市场、机场等等成为和海外连接窗口的经济基础设施的国际竞争力比较弱。

　　第二，第三产业，也就是服务产业的生产性低下。服务产业占日本整个GDP的7%，可是其劳动生产性只是美国的一半。

　　第三，人才没有充分活用。日本在今后10年里，劳动力人口要减少400万，但是劳动市场缺少灵活性，人才并没有向经济成长的领域流动，同时还有180万的年轻人处于非正规雇用状态，有利于女性在育儿的同时参加工作的环境还没有建立起来。

　　为了克服这三个弱点，发挥和强化日本的技术力量，特别是发挥和强化有关环境和能源的技术力量是福田内阁的成长战略。

　　首先是推动国际化的发展。如扩大对日直接投资，在今年5月，“对日投资的有识者会议”整理出了一个资料，提出了5点建议。

　　第一是研究M&A(企业收购)顺利进行的环境整备，第二是关于外资限制的现有形态的综合性研究，第三是设定各领域的重点战略，第四是减少商务成本，第五就是在推进外资引进的同时推动地方经济活力的展开。

　　有关缓和外资限制，到2009年3月，整个日本政府将全面推进这方面的研究。

　　另外一个就是扩大引进海外高层次的人才。关于这一点，将设置由专家组成的推进会议，在今年之内整理出行动计划。

　　再一个是扩大雇用的计划。到2010年度，将扩大对女性和高龄者的雇用，增加幅度将达220万人。作为达到这一目标的一个重要手段，是充实职业训练。到目前为止，日本的职业训练都是在各个企业内部进行，这样非正式雇用的人们就无法充分得到接受职业训练的机会。不仅在正式雇用者和非正式雇用者之间，产生了很大的工资差距，而且还产生了是否能够接受到职业训练的机会上的不平等□□一旦成为非正式雇用者，就很难转变为正规的雇用者。因此将以英国的National Vocational Qualifications(NVQ)系统为蓝本，建立职业保护制度，政府从今年4月已经开始实行了这个措施。

　　有关提高服务产业的生产性，制定分业种的提高服务产业生产性的计划，现在也开始实行了。

　　有关强化日本的强项，也就是技术力量的问题。现在尽管新技术开发的速度非常快，但是日本是年度预算，因此在年度之中，很难迅速对新技术开发进行新的投资，因此对于重要的技术开发，准备设置使国家能够进行紧急新技术项目开发的预算。

　　以上的综合战略将在今后3年里集中实施，在人口减少的状况中维持经济成长是一个极其困难的课题，而最重要的是把这些成长战略加以实行。

　　和成长战略并行的是财政再建。日本的财政处于非常严峻的状态中，而且高龄化在急速进展，经济增长和财政再建齐头并进，是十分重要的课题。

　　财政再建的第一个台阶是到2011年度，基础财政收支黑字化。为此在2006年制定了5年间财政改革计划，制定了5年间的财政支出削减计划。而其中不足的部分，以增税的方式添补。为了尽量减少增税的幅度，要尽最大的可能减少岁出，同时实行成长战略，增加税收。

　　《经济财政改革基本方针2008》是针对2009年度的预算而制定的，2009年正是5年间财政改革计划的第三年。岁出的削减是一个非常艰难的政治课题，有许多国会议员认为应该改正岁出削减的计划，也有人认为5年间财政改革计划本身就应该中止。在这么多的反对声音中，福田首相发挥了其领导才能，《经济财政改革基本方针2008》捍卫了5年间财政改革计划，是沿著5年间财政改革计划制定出来的，而到今年年底2009年度预算编出之前，认为应该增加岁出的压力将越来越大。可是现在在很多发达国家中，都订出了5年间的财政中期管理计划，那么财政状况不好的日本，切实实行5年间财政改革就更为重要。