■ 本报综合报道

　　6月18日，第四次中美战略经济对话在美国马里兰州首府安纳波利斯闭幕。与以往不同的是，在这个海滨小城里对话气氛少了些严峻，多了些轻松。原因是，通过三轮对话和双方的共同努力，一些尖锐矛盾在相当程度上得到了缓解。如中国在缩小美中贸易逆差、推进人民币汇率形成机制改革方面取得了实质性进展，不再成为攻防焦点。与此同时，中国在知识产权保护、产品质量和食品安全方面也做了大量工作，取得一定成效。因此，美国舆论和国会议员没有像以往那样高调施压，制造紧张气氛。

　　更重要的是两国的经济形势发生了变化。与此同时，在世界经济和国际金融形势不容乐观的阴影下，中国经济依然一片亮色，仍然是带动世界经济前行的火车头之一，增强了中方的自信与对话地位。而美国政府疏于监管导致的次贷危机和不负责任地任由美元贬值给世界经济带来的消极因素则在国际上招来一片批评之声。因此，在对话桌上“美方施压，中方应对”的局面大为改观：次贷危机和美元贬值对世界经济的影响与破坏被提上了桌面，这让双方成了真正的交流与对话夥伴，不再是质疑者与应对方。

　　博弈攻守易位

　　有媒体认为，和以往对话中美方一再强调要求中国“解决问题”的态势不同，这次中方也自信地向美方直言不讳，提出建设性意见。保尔森并没有像以往那样呼吁中国政府允许人民币加速升值。

　　6月17日，美国《国际先驱论坛报》发表文章称，最近以来，中国对美国的姿态发生了“决定性”改变。文章说，不久前，中国官员在经济问题的谈判桌上还经常受到美国官员的指责，如今情况完全变了，中国官员采取了更具“进攻性”的姿态，开始公开批评美国的经济政策。

　　这篇名为《繁荣的中国挑剔美国的经济政策》的文章说，以前美国责备中国的经济政策，从国家补贴到外国投资监管再到人民币的币值等各方面，强烈暗示中国的经济体系应该更像美国的经济体系。但最近几周来，指责完全转向了，中国的高级官员们公开大声批评美国，指责美国操纵经济并且为其过于自信的的市场调控方式辩护。文章说：“中国官员看来对美国人明显的虚伪感到恼火：美国人教训他们该作什么，而美国的经济却停滞不前，然而另一方面中国经济反而保持著强劲的增长。”

　　文章罗列了中国对美国放任美元贬值、美国对次贷危机的处理以及美国对外资的进入进行审查等问题的批评。紧接著文章写道：“所有这些都反映了中国人新产生的盲目的自信，在北京奥运到来前，中国似乎感受到了非同寻常的大胆，他们将此作为这个国家登上世界舞台的开场戏。”不仅如此，文章还援引美国财长保尔森的话说，中国在批评美国政策上的声音确实越来越大。保尔森认为，中国对美国政策的批评是因为其经济实力在增强，在贸易、货币、资金流动这些全球问题上声音更大了。

　　为提供心理支持送大礼

　　虽然在第四次中美战略经济对话进行前夕中国显得“理直气壮”，但为创造“友好气氛”，和往届会谈一样，先送上“订单”大礼。

　　中美两国公司签订了总价值约为136亿美元的贸易合同。

　　中国方面表示，16日在华盛顿和密苏里州圣刘易斯市签署的协议，只是中国政府从饱受贸易赤字困扰的美国增加进口的计划的一部分。

　　这些协议的签署为17日举行的为期两天的中美高层“战略经济对话”(SED)提供了心理支持。

　　中国政府在一份声明中说，高科技、加工制造和通信企业在华盛顿的美国商会签署了35份贸易合同，总价值为83亿美元。美国商会称，合同涉及的美国企业包括通用汽车公司、得克萨斯仪器公司、思科公司、福特公司、IBM公司、甲骨文公司和摩托罗拉公司。

　　声明中说，在圣刘易斯，两国公司签署了总价值约为53.2亿美元的贸易合同，以购买大豆以及化学、通信和机电类产品。这些协议签署的背景是美对华贸易逆差在去年达到了创纪录的2562亿美元。

　　三大建议提给美方

　　王岐山在开幕式致辞中对会议提出三点建议，其中特别提到需要探讨美国次贷危机的影响，加强双方宏观经济和金融政策协调，维护两国及世界经济金融稳定。

　　第一个建议是扩大共识。王岐山点出这次对话主题为“经济可持续增长”，主要讨论宏观经济和金融周期管理、公共投资、能源和环境问题的共同机遇、竞争力和强化投资等议题。他还指出，能源和环境领域是中美经济合作新的增长点，双方合作空间广阔。

　　第二个建议是提醒双方从战略和长远的角度看待和处理中美经贸关系，通过对话和沟通逐步解决矛盾和分歧。中国政府在金融服务开放、知识产权保护、产品质量和食品安全等方面，做出大量卓有成效的工作；在缩小中美贸易顺差、推进人民币汇率形成机制改革等方面取得实质性进展。

　　他强调说，有些问题的解决需要一个过程，必须考虑到中国国情、所处的发展阶段，还必须考虑国际产业转移和分工、国际货币体系等复杂因素，希望美方高度重视中方的关切。

　　第三个建议，是无论出现何种情况，都要继续运用好战略经济对话这个重要平台，为两国人民带来实实在在的利益。这个建议实际针对美国大选年的情况，提出将对话机制长期化和制度化的期望。

　　保尔森强调自由市场

　　保尔森在为对话事先准备的开幕辞中称，此次对话将围绕如何应对短期挑战以及支撑两国经济可持续发展的长期基本面因素展开。保尔森并没有像以往那样呼吁中国政府允许人民币加速升值。相反他表示，他将同中国官员讨论如下问题：开放、且具有竞争性的金融市场（包括外汇市场）为何在市场动荡之际更具弹性、为何在推动经济均衡增长方面更具活力与效率。保尔森还称，其它关键的长期问题还包括自由贸易和投资，以及如何应对贸易保护主义措施。他同时表示，作为全球两大能源进口国，希望中美两国能找到避免能源供应中断的办法。

　　两亮点引人瞩目

　　中美第四次战略经济对话在达成多项重要共识、取得积极成果后闭幕。这次对话主要讨论了中美双方共同面临的宏观经济和金融周期管理、公共投资、能源与环境等重大课题，具有重要意义和战略影响。

　　在诸多成果中有两大亮点引人瞩目。首先是两国签署了《中美能源环境十年合作框架》文件，加强两国在能源安全方面的协调与合作，内容包括全球能源市场、战略石油储备、能源多样化、能源效率和清洁能源技术等。双方宣布，第一阶段在电力、空气、水、交通以及生态环境保护等方面开展实质性合作，并相应成立5个工作小组。

　　另一成果是中美双方正式启动投资保护协定谈判，同意采取一系列步骤，为两国间的互利投资提供便利与保护，这对改善两国投资环境意义重大。此外，美方承诺开放金融市场，快速处理中资银行在美开设分支机构的申请。中方则同意开展试点，允许非存款类外国金融机构向试点地区提供消费金融服务；允许符合条件的外国公司发行股票并在中国证交所上市；允许符合条件的外资法人银行发行人民币次级债券。双方均同意并强调自由贸易和坚持投资便利化原则，致力于改善投资环境。

　　中美对话前景存疑

　　2006年上任后不久，保尔森推动确定了两国一年两次的对话机制。他指出，战略经济对话正帮助推动两国关系向著积极的方向发展。

　　中美两国对此次对话有著很高的期望。保尔森的任期临近结束，而王岐山则是首次率团参加对话，因此双方都希望能达成某些实质性协议。

　　王岐山表示，第四次中美战略经济对话是一次成功的、具有深远影响的对话。双方要共同努力落实对话的后续工作，深化中美经贸合作，推动中美建设性合作关系发展。

　　会议宣布中美第五次战略经济对话将于今年12月在中国举行，但人们仍对战略经济对话在明年能否继续下去不无担忧。美国两党政治的一个特点是“一朝天子一朝臣”，政策摆幅较大。美国国会部分民主党议员与其它批评人士此前指责称，对话取得的实际成果寥寥，这一机制能否延续到美国下届政府也不得而知。

　　保尔森表示，对话的目的在于确保最为重要与复杂的中美关系能保持稳定。他指出，两国在经济问题上并不总是意见一致，有时还会出现相当严重的分歧，但双方会继续保持对话。