本报讯（记者 周宏）为了排除那些只赚研修生手续费的“黑中介”的存在，由日本厚生劳动省负责修改的外国人研修及技能实习制度修正案，建议对接收外国人的团体实施许可制度。法务省与厚生劳动省将研究具体对策，加快完善相关法律，在明年的通常国会上将提出“出入国管理法等的修改案”。

　　据悉，厚生劳动省下属的“研修及技能实习制度研究会”于6月13日递交了一份总结报告，针对外国人研修及技能实习制度由于劳动环境恶劣等备受关注的人权问题，建议今后将对接收外国人的团体实施许可制度。

　　外国人研修及技能实习制度以帮助发展中国家培养人材等为目的，现行的外国人研修及技能实习制度表明，从海外接收的研修生在企业可以实际研修业务1年、技能实习2年。目前日本企业接纳研修生方式，分为大企业直接招聘和中小企业事业协同组合团体接纳两种方式。眼下，日本中小企业对廉价劳动力需求高涨，导致团体接纳研修生剧增，占全体9成以上。有人指责某些团体以营利为目的从企业收取高额“管理费”等，导致研修生及实习生只能拿到低额工资。这种团体接纳方式，正是“黑中介”将研修生当作劳动力的温床，也彻底暴露出日本接纳研修生制度上“千疮百孔”，已经到了不得不修改的地步。

　　厚生劳动省“研修及技能实习制度研究会”指出，部分接受外国人的团体通过向中小企业介绍劳动力收取中介费，从中受益。这些团体逐渐变成了中介机构，而外国人研修生、实习生回国后能否真正发挥学到的技能值得怀疑。

　　报告建议政府设立新制度，调查研修设施传授技能的条件，满足条件的团体方可接收研修生，对表现恶劣的团体则取消其接收资格。政府将制定劳动条件等企业应遵守的规定，通过现场调查等强化监督，彻底杜绝“黑中介”的存在。

　　为提高外国人研修及技能实习制度的实际效果，除了规定实习生必须在实习期内接受一定水平的技能检定考试外，还将要求企业限制接收实习生人数。