中国最高立法机关8月28日高票通过决定，批准加入《联合国人员和有关人员安全公约》。此举表明：中国正在加快立法进程，保护日益庞大的海外人员群体的安全。28日闭幕的十届全国人大常委会第十一次会议同时审议批准了中国与乌兹别克斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定。
　　迄今，中国已经参与联合国56项维和行动中的13项，共派出参与维和行动的军事人员约2500人次、民事警察约220人次，10多年来已经发生了数起人员伤亡事故。中国作为联合国安理会常任理事国，加入条约有利于中国在国际事务中发挥应有的作用；此外，条约中关于引渡的规定为中国向其它缔约国提出引渡要求提供了法律依据。
　　外交部条约法律司一位官员表示，保护包括维和军人在内的中国公民在海外的人身安全是中国近年来加快批准加入多个国际条约的初衷之一。据统计，1978年中国公民出境人数只有20万人次，到2003年则有2020多万中国人走出国门，是25年前的100倍。“目前海外人员的安全问题日益凸显。”这位官员说，“人员往来频繁，难免会发生各种问题，保护我国公民人身安全已经成为我们批准国际条约和加入国际组织时考虑的一个重要问题。”
　　近年来，在中东和中亚一些战乱冲突不断的国家，中国人遭遇不测的消息不断传来，在吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等国家，发生多起针对中国外交官和公民的恐怖袭击。据不完全统计，仅2004年以来，中国公民在海外遇袭或遇难的事件已经发生了近10起，至少造成70人伤亡。