本报综合报道（记者 李春雁）中国南部交通迄今仍未从混乱中恢复过来。中央气象台2月2日早晨发布大雪警报，令大雪重创下的春运雪上加霜。此前，连续半个月的大雪已使大半个中国陷入瘫痪。

　　据官方公布，今年1月10日以来，低温雨雪冰冻灾害造成的损失“历史罕见”。目前有19个省、市、自治区因灾死亡60人，紧急转移安置175万9000人，倒塌房屋22万3000间，直接经济损失已经达到了537亿9000万元人民币。大雪期间适逢春节返乡高潮，受大雪影响，全国24个机场关闭，超过150万旅客滞留广州火车站，武汉10万人停水，四川400万人受灾，京广线一度中断，抢修恢复但步履艰难。还有部分铁路路段低压线路崩溃，恶劣天气不终止将无法维修。受灾地区物价高涨，生活必需品难以满足，社会影响史无前例。

雪灾瘫痪南北运输动脉

　　雪灾伊始，适逢春运高潮，最受瞩目的南北铁路、公路动脉近乎瘫痪，让2亿多人次大迁移的春运陷入泥沼，几十万人被抛在冰雪途中。其中，湖北、湖南和安徽受雪灾影响最严重，广州火车站返乡人员大滞留。中国铁道部紧急组织邻近的南宁、南昌和上海铁路局的列车绕路赶赴广州疏导旅客，并安排瘫痪的电气化列车改挂内燃机车继续运行。国务院总理温家宝先后前往有大量旅客滞留的长沙火车站和广州火车站视察，并向旅客道歉。他承诺政府会尽快疏通铁路运输。在温家宝亲自督军下，铁路方面全力抢修，广州火车站1月31日基本恢复运营，而广东境内滞留的持票旅客人数高达250万人，其中60万人持有广州出发的车票。

　　随著京广线再开、客流高峰持续到来，超饱和的广州火车站频频发生拥挤践踏受伤状况。至2月4日，已发生两名旅客死亡事件，另外两名旅客及一名民警亦告重伤。在现场因拥塞被踩伤或体力不支晕倒、感冒等病患而就地应诊人员近万人次，其中仅火车站附近的广州军区广州总医院住院留医的就超过60多人。

　　2日凌晨3点，广州军区出动5辆装甲工程车在京珠高速湖南郴州地区耒宜段展开连夜破冰。晚上6点，耒宜段良田区彻底打通，这标志著京珠高速南北大动脉全线贯通。截至2日晚，郴州段滞留的南下车辆已经排起超过70公里长龙，滞留车辆估算超过万辆。有司机称，他们已经被困11天。像这样出动军队除冰救灾，在这场罕见的雪灾中并不鲜见。然而公路运输还处于梗阻之中。

　　雪灾暴露行业垄断体制弊端

　　面对突如其来的天灾，尽管国家减灾委、民政部罕见地五次启动国家四级救灾措施，但内地行业垄断体制的种种弊端，也在天灾中暴露无遗。

　　首先是电力改革遭体制与利益方博弈。中国电力改革面临体制性和利益方强博弈格局。这次雪灾带来郴州地区大面积停电，再次反映了基础电网建设管理的必要性、专业性和独立性，也进一步要求加快电力体制改革，把国家电网等电网公司定位为基础的电网建设运营商和服务设施提供商，加快售电环节的市场化改革。

                 (下转第5版)

　　(上接第1版)

　　其次是煤电博弈问题凸显。大面积断电与当前悬而未决的煤电博弈问题也在天灾中凸显。去年以来，中国内地煤炭价格持续上涨，煤电洽谈会上煤企与发电企业在搁置价格的基础上达成了供给合同。但由于煤炭仍然存在计划内外两种不同价格，煤电联动没有有效理顺等原因，发电企业缺乏积极性库存大量的电煤，从而在突发状况到来时措手不及。

　　最后是铁路垄断体制问题。这次特大天灾造成中国铁路系统由于断电而出现大面积停运，集中反映了铁路垄断的体制问题。原因在于，铁路系统一直以来属于高度垄断的领域，改革相对滞后。垄断造成铁路系统投资不足、效率不高、运力配置失当、运力基础设施结构不均衡等问题，而大量闲置的社会投资却无法有效进入铁路系统。在市场上流动性过剩不断催生资产价格泡沫的同时，铁路内部却存在著明显的资金匮乏。

政府警告雪灾危机尚未结束

　　中国政府2月2日警告说，各地雪灾危机最糟糕的情况尚未结束，大批春节假期亟欲返乡过年的旅客卡在交通疏运重要站场。更有不少民工在酷寒的暴风雪中，忍受没水没电的困境。中国50年来最严重的雪灾，造成了许多地区交通严重瘫痪，以及电力短缺。

　　中国国务院总理温家宝在内部会议中表示：“最困难的阶段尚未结束，情势仍然非常严峻”。中国农历春节从7日开始，即将进入假期疏运高峰，中国政府不断呼吁数以百万计民工暂缓返乡行程。

　　截至2月2日，严重的雨雪灾害，造成国家电网营业范围内35千伏及以上输电线路故障停运累计7789条、倒塔5967根（基）。低压线路受损线路6.9万公里、倒杆35.3万根。停电用户1466万户。电煤供应方面，2月2日，直供电厂存煤1767万吨，比前一日增加44万吨，平均可用8天。全国范围内缺煤停机3992万千瓦。

　　另外，冰雪灾害导致冬季农作物生产受到严重影响。中国许多越冬作物都生长在南方地区，农村地区基础设施相对薄弱，冰雪天气给当地农业生产造成很大的影响。雪灾影响的16省因低温受灾作物面积已达到1.05亿亩。雪灾在持续，它对人们生活的重创也在蔓延。

　　其次是煤电博弈问题凸显。大面积断电与当前悬而未决的煤电博弈问题也在天灾中凸显。去年以来，中国内地煤炭价格持续上涨，煤电洽谈会上煤企与发电企业在搁置价格的基础上达成了供给合同。但由于煤炭仍然存在计划内外两种不同价格，煤电联动没有有效理顺等原因，发电企业缺乏积极性库存大量的电煤，从而在突发状况到来时措手不及。

　　最后是铁路垄断体制问题。特大天灾造成中国铁路系统断电而出现大面积停运，集中反映了铁路垄断的体制问题。原因在于，铁路系统一直属于高度垄断领域，改革相对滞后。垄断造成铁路系统投资不足、效率不高、运力配置失当、运力基础设施结构不均衡等问题，大量闲置的社会投资却无法有效进入铁路系统。在市场流动性过剩不断催生资产价格泡沫的同时，铁路内部却存在著明显的资金匮乏。

　　政府警告雪灾危机尚未结束

　　中国政府2月2日警告说，各地雪灾危机最糟糕的情况尚未结束，大批春节假期亟欲返乡过年的旅客卡在交通疏运重要站场。更有不少民工在酷寒的暴风雪中，忍受没水没电的困境。中国50年来最严重的雪灾，造成了许多地区交通严重瘫痪，以及电力短缺。

　　温家宝在内部会议表示：“最困难的阶段尚未结束，情势仍然非常严峻”。中国农历春节从7日开始，即将进入假期疏运高峰，中国政府不断呼吁数以百万计民工暂缓返乡行程。截至2月2日，严重的雨雪灾害，造成国家电网营业范围内35千伏及以上输电线路故障停运累计7789条、倒塔5967根（基）。低压线路受损线路6.9万公里、倒杆35.3万根。停电用户1466万户。电煤供应方面，2月2日，直供电厂存煤1767万吨，比前一日增加44万吨，平均可用8天。全国范围内缺煤停机3992万千瓦。

　　另外，冰雪灾害导致冬季农作物生产受到严重影响。中国许多越冬作物都生长在南方地区，农村地区基础设施相对薄弱，冰雪天气给当地农业生产造成很大的影响。雪灾影响的16省因低温受灾作物面积已达到1.05亿亩。雪灾在持续，它对人们生活的重创也在蔓延。