本报新闻综述(记者 张石)台湾第七届立法院立法委员选举结果,1月12日揭晓。在全部113个议席中,中国国民党赢81席,民主进步党取27席,无党团结联盟得3席,亲民党获1席,未经政党推荐者得1席。国民党获得议席超过2/3,是1998年以来首次获得如此巨大战果。
国民党在立法院取得绝对统治地位,强烈预示著国民党在3月总统大选中的强大优势,也说明陈水扁所代表的民进党所推行的“台独路线”正在不断被逼进死角。
一、“北蓝南绿”变成“几片绿叶”
这次立委选举,是台湾首次实行“单一选区两票制”的新立委选举制度(类似日本小选区和比例代表制选举)。国民党在选举中骁勇善战,在区域及原住民“立委”席次方面(小选区)拿下61席,民进党13席,无党团结联盟3席,亲民党1席,无政党推荐1席。在不分区“立委”(比例代表,只投给政党的票)中,国民党拿下20席,民进党拿下14席。其他小党因得票不超过5%,无一当选。
在台湾的蓝绿政治版图中,向来以台湾中部河流浊水溪为界,形成“北蓝南绿”格局。本次国民党不仅在北方获得了压倒性胜利,在南方也大有斩获。南部7县市的政治版图向来是绿大于蓝,这次立委选举结果,让民进党遭逢空前劫难。高雄县市相继大翻盘,个人票和政党票双双输给国民党,曾在总统大选囊括近7成选票的嘉义县,也落至平手局面。民进党除了在台南县市仰赖总统故乡的“月晕效应”,拿下全胜的五席之外,其馀选区无论是嘉义县市或高高屏三地,多惨遭对手攻城掠地,过去被视为泛绿执政板块的南台湾,可谓兵败如山倒。
以往被称为“北蓝南绿”的政治板块,现在已呈现“一片蓝色海洋中飘荡著几片落叶”。在选举结果公布后,兼任民进党主席的陈水扁不得不宣布辞去党主席职务。
二、大选后的台湾政治生态变化
立委选举后,首先是小党完全泡沫化。新党和台联全军覆灭,两大党争雄的态势在台湾政治中已成定局。
国民党在立法院占据2/3以上议席,可以单独通过总统罢免议案,并诉诸于公民投票;如果再联合无党团结联盟等5席,可达3/4席位,可以通过修改宪法提案。与此相对,陈水扁向往的制定以“台湾独立”为目的的新宪法在此届立法会中已完全不可能。可以说,即使民进党在总统大选中获胜,在国民党绝对统治的立法院中,民进党行政首长也是“未敢翻身已碰头”,政权运营将十分困难。
这次立委大选结果,也为国民党在总统大选中胜利奠定了牢固基础。在2005年12月3日举行的台湾县市长、县市议员、乡镇市长的“三合一”选举中,国民党为首的泛蓝大胜;现在全台25个县市中,蓝营执政18个县市,再加上立委选举中,又夺得2/3以上议席——国民党无论在立法和地方行政上都占了绝对优势。这说明台湾选民对执政不到四、五年就沦为“炒股黑金中心”、总统伉俪连同女婿一同腐败、过堂的过堂、进监狱的进监狱的民进党政权大有“弃之为快”之感。
现在国民党担心所谓“钟摆效应”,就是选民不希望回到一党专制的独裁时代,希望政坛保持两种力量“相生相克”的动态平衡。如2000年和2004年民进党虽赢得总统大选,却相继在2001年和2004年末的立委选举中失败。但是从这次立委选举到总统选举只剩两个月时间,如果不出特殊意外,尽管“民意如流水”,在短短两个月之内,无论谢长廷怎样“刮骨疗毒”、“壮士断腕”,也很难使“春水倒流”,民意大幅度逆转的可能性不大,民进党在总统大选中失败似乎难以避免。
三、“天时地利人和”和“四面楚歌”
国民党能在这次选举中胜出,取得卓越的战绩,而民进党一泄千里,溃不成军,与多种因素有关。可以说国民党占尽“天时地利人和”。民进党狂炒两岸与政治主题,偏离民众关心的主题。如在1月9日,陈水扁来到他4年前遭枪击的台南市进行了40多分钟的演讲,说国民党要和中国联手压制台湾,但是对民生、景气等内政问题只字不谈。陈水扁执政以来,失业率增长了一倍多,自杀率是2000年以前的1.8倍。原来台湾是亚洲四小龙中的领头羊,现在经济增长率排在四小龙最后,对外贸易如没有大陆给出500多亿美元的贸易逆差,也会变成赤字。陈水扁无视台湾面临的经济危机,不藉助与高速成长的大陆建立互惠关系以挽救台湾的危机,而是强化对立姿态,引起了选民反感。国民党的选举关键词是发展台湾经济,“实现6%的成长率,失业率抑制在3%以下”,赢得了选民共鸣。另外国民党淡化统独议题,推行以“去统加台湾”的“新中间路线”,也赢得了一部分选民支持。
2、民进党的腐败黑金问题,引起舆论和选民高度关注。更不能容忍的是,腐败黑金问题涉及到总统夫妇及女婿。虽然民进党也抹黑马英九,告他也有黑金问题,但是在12月28日,台北高等法院继台北地方法院之后,二审判决马英九无罪;而陈水扁夫妇的挪用公款等案子也在审理中,其女婿两审都被判刑。这使陈水扁在腐败问题上只有招架之功,没有还手之力。
3、蓝营空前团结,而绿营分裂。蓝营宋楚瑜总结2006年12月与国民党竞争,竞选台北市市长,结果只得了4%选票的教训,与国民党精诚合作,让亲民党立委傅昆萁、柯淑敏、李鸿钧、吴清池、锺绍和、黄义交等6人改披国民党战袍,以国民党党籍出马。除了柯淑敏以些微差距落败外,其馀5人当选。而民进党和台联已分道扬镳,互相咒骂,狗血喷头。被台联开除,转披民进党绿袍参选的廖本烟与黄宗源双双落选。
从党内来看,去年5月民进党举行立委候补选,在定额减少一半的情况下,进行了激烈竞争,互相攻击,败者和胜者都受了致命伤。国民党虽然也进行了这样的选举,但是党做了很多工作,选举进行得很平和,没有造成太大伤害。从党领导层看,陈水扁在选举前还和民进党总统候选人谢长廷为谁主导总统大选争执不休。在立委选举前的1月12日,兼任民进党主席的陈水扁接受《苹果日报》专访时表示,他将立委和总统大选视为一次选举,只是分两阶段举行,他是立委与总统选举的“主帅总指挥”。这与谢长廷先前所说“立委选后听我的”明显不同,引发外界关切。而马英九特别费二审宣判后,国民党内天王矛盾解除,各自定位全力冲刺大选。吴、马、王选前大团结,使马英九能全心深入有如“铁板”一块的南部后院攻坚,齐心合力,精诚团结,抢下总统大选桥头堡。
4、选举方式变化是民进党失利要因。2004年陈水扁在总统竞选公约中提出实现“单一选区两票制”新选举制度。这项选举制度的改革在2005年6月的国民大会得以通过。新选制是赢者全拿,输者全输,只有第一名和最后一名。民进党在2001年、2004年两次立委选举中连连失利,陈水扁于是打好如意算盘,以“北蓝南绿”的政治格局,实行赢者全拿,输者全输的新选制,最少能和国民党打个平手。但本次南部崩盘,陈水扁自掘坟墓。以台北市选区为例,过去蓝绿版图是六比四,民进党至少有二至三席可一搏,但在小选区制的影响下,席次不等于得票率,国民党8名候选人“八仙过海”,民进党全军覆灭,新选制在结构上让民进党无力回天。
5、陈水扁执意要以“入联公投”绑大选,受到美国的怒斥、法国的指责、日本的白眼,使支持绿营的选民在心理上产生怀疑和压力。
四、立委选举和两岸关系
坚持“一个中国”立场,并誓言要重拾“九二共识”的国民党执掌立法院,当然是大陆方面十分欢迎的局面。而民进党在这届立法院中无法再制定以“台湾独立”为目的的新宪法,更使大陆在很大程度获得安心感。大陆当然十分希望在3月大选中实现政党轮替,国民党重新执政,两岸政府间实现真正的互惠和对话。接受1996年和2000年台湾总统大选的教训,为了不在台湾民意中引起“逆反心理”,大陆对这次立委选举采取了静观态度。新华社在12日晚报道了国民党胜利和陈水扁辞去党主席的消息,但是没加任何评论。
大陆方面对3月的大选结果似乎不太担心,因为即使谢长廷当选,从谢的一贯作法来看,他不会像陈水扁那样有“狗急跳墙”的“急独”倾向。在对大陆的经济政策方面,谢长廷也比陈水扁开放,他赞成开放两岸包机直航和中国观光客访台,强调所谓“政治上主体性和开放性”。
大陆最担心大选前后陈水扁的动向,因为他要抛开谢长廷做总统选举的“主帅总指挥”,不仅要用“入联公投”捆绑大选,还可能利用最后的总统行政资源制造“非正常选举”,再现“两颗子弹”危机,或以“大陆威胁”为藉口实行戒严,宣布独立,阻碍政党轮替等。
如出现这种情况,将使奥运在即的大陆骑虎难下。据说大陆的台湾问题负责人士曾担心地说:在这样的时候,陈水扁是不会让我们安心睡觉的。