十七大报告中提出的一项重大行政体制改革，中央政府探索实行大部门体制，有望在明年“两会”拉开序幕。据知情人士透露，中央高层对于“大部制”机构改革的共识已趋高度一致。

　　据报道，在十七大晋身政治局常委、并有望在明年3月成为温家宝总理重要助手的李克强，已经实际主抓“大部制”改革。而国务院早前就成立了深化行政管理体制改革联系会议，一些体制内专家还承担了由国务院委托的关于“大部制”改革的研究课题。

　　综合各方面权威人士的观点，之所以将“大部制”改革称为“拉开序幕”，其原因在于，“大部制”改革的触觉直入体制内的深层次问题，涉及诸多部门利益，乃至公务员队伍的稳定等问题，所以推行“大部制”不能一蹴而就，应坚持渐进式的改革思路，把握改革时机，成熟一项推出一项。故明年3月启动之后，“大部制”改革还将不断深化。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中表述的“大部门体制”，就是学界已热议数年的“大部制”。行政体制研究者为“大部制”所下定义是，它意味著把性质类同的部门进行合并，把密切相关的职能集中在一个大的部门统一行使，这样可以减少部门之间职能交叉和权限冲突，简化处理公务的手续和环节，有利于建立统一、精简、高效的服务政府和责任政府。

　　专家指出，中国政府机构设置过多过细，管理对象与管理事务重叠，机构重叠、职能交叉、协调困难的情况十分普遍，多头管理、政出多门现象十分突出，成为中国政府职能与机构改革配套改革的重点与难点问题。

　　政出多门不利于管理。目前，除国务院办公厅外，国务院共有组成部门28个，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构、数量多、类型多，分工过细。不少部门职能相近或相似，既造成部门之间的职责交叉、推诿扯皮，又导致职能分散、政出多门，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。