年年两会，今又两会。中国政治的最高盛会，中国人民政治协商会议和中国全国人民代表大会分别于3月3日至12日和3月5日至14日在北京人民大会堂召开了政协十届二次会议和全国人大十届二次会议。经济腾飞，国力日益强盛的中国的政治盛典，再次吸引了全世界的目光。
两会是一个观察中国社情民意的窗口。检索历年“ 两会”热点话题，可以触摸中国成长轨迹。历年来两会热点话题关键词的变迁，记录着中国一路艰难、一路风雨的发展历程，人们更可从中听到中国经济社会发展的脚步声。今年的政协十届二次会议和全国人大十届二次会议是胡温政府发足后的第一次两会，新政府如何定位一年来的治国成效及存在的诸多社会问题，如何规划未来中国的发展蓝图，更是世人瞩目的焦点。
一、新一届政府交上七件大事时间表
今年7月1日起，各级政府将认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行为。
从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。
今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及9年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。
推进财税体制改革，今年起在东北地区部分行业先行试点。
力争用3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。
切实保障农民工工资按时足额支付。用3年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。
“在此，我向大会郑重报告，从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。”3月5日上午10时10分，温家宝总理庄重坚定的报告声，再次赢得全国人大代表们的热烈掌声。在这份报告中，温家宝总理代表新一届政府向人民代表交上第一份成绩单，列出了一份为群众办7件大事的时间表。
二、提税改减税成为主旋律
温家宝在记者招待会上答记者问
“ 5年内取消农业税”、“ 逐步推行增值税由生产型改为消费型”、“落实出口退税机制改革方案”。
温家宝总理的《政府工作报告》中3次提到税改。如此具体地明确三大税种的改革方向，在以往的政府工作报告中是很少见的。而“两会”开幕至今，代表、委员的诸多提案议案中，有关税制改革的内容更是不胜枚举。个人所得税、企业所得税、印花税等大税种的改革成为很多代表、委员关注的焦点。可以说，继1994年以分税制和开征增值税为主要内容的税改之后，十年来最大一次税收制度改革已经全面启动。
纵观本次税改的共同取向，减税成为了本次税改区别于以往的突出特点。从农民、城市居民、企业到公众投资者，减税将惠及社会的方方面面。而更为重要的是，与以往税改侧重追求财政收入增长的目标不同，本次税改是希望利用减税——“放水养鱼、藏富于民”，而这不仅是税收征管思路的变化，更体现了新一届政府治理理念的进步与成熟。
三、求均衡持续发展
警惕高增长付出“代价”过大
“ 之所以将经济增长速度调控目标确定为7%左右，既考虑了需要，也考虑了可能。”9日上午，国家发展和改革委员会主任马凯在十届全国人大二次会议记者招待会上，解释了“ 7%”这一数字的由来。
这一增长速度首先考虑了需要。在中国，没有一定的增长速度不行，我们必须抓住当前发展的黄金时期，加快发展。通过发展，把经济社会中出现的各种矛盾加以缓解，通过发展来实现满足人民对物质文化生活质量日益增长的需要，通过发展来实现全面建设小康社会的目标。“无论从去年我们GDP基数比较大来看，还是从世界范围来看，7%左右都是一个不低的速度。因此，安排这样一个速度，并不意味着我们宏观调控的政策方向改变了。第二，考虑到了可能。制定预期目标时，必须使预期增长目标和资源、能源、运力等客观条件相适应，要考虑到它们的支撑能力。由于我国现在经济增长方式还没有根本转变，高投入、高消耗、高排放、粗放的经济增长方式依然存在，因此，虽然去年我国取得了9.1%的高增长速度，但是付出的代价也相当大。去年我国GDP占世界GDP的比重大约是4%，但是消耗占世界的比重更大，由此带来煤、电、油、运全面紧张和资源约束的加剧。马凯认为，现在整个经济运行已经绷得比较紧，从这个实际出发，制定7%左右这样一个适宜的增长速度，有利于经济增长和能源、资源、运力的衔接，有利于经济的平稳较快发展。
四、“两高”报告
凸显“信访洪峰”和“惩贪高峰”
3月10日，中国最高人民法院院长萧扬在北京人民大会堂举行的十届全国人大二次会议第四次全体大会上作“高法”报告。最高人民检察院检察长贾春旺，3月10日在十届全国人大二次会议第四次全体大会上作最高人民检察院工作报告。
中国最高法院去年对下级法院审结的死刑案件和刑事案件干预比前年大，并在复核再审后，改判的案件高达三分之一。最高法院院长萧扬说，去年复核再审案件比去年高出16.28%，在300件中，182件维持原判，94件改判，指令下级法院再审的则有24件。他表明，最高法院的复核案件要确保“经得起历史的检验”，必须“以事实为根据，以法律为准绳”。而对于下级法院“确有错误”的案件，高院则依法提审或指令下级法院再审，“维护法律的严肃性”。
另据报道，萧扬在人大会议小组讨论中告诉人大代表，最高法院正考虑从地方法院手中收回死刑核准权，不过尚未确定何时收回。中国在1983年为了“ 严打”罪犯，通过了修改《人民法院组织法》，最高法院因此下放死刑核准权。目前全中国30多个省级法院都掌握生杀大权，但各地的死刑标准不一，造成问题。去年，最高法院在地方高院审结后，提审黑社会老大刘涌的案件便是一例。刘涌犯下多种罪行，其中包括蓄意杀人，辽宁省中级法院判他死刑后，辽宁高级法院改判缓期两年执行，引起社会巨大反响。最高法院最终提审此案，并判处刘涌死刑。萧扬说，全年审结国家工作人员犯案共2万2986件。共有6个省部级、73个厅级以上和458个处级以上的国家工作人员被判处。6个省部级官员是原云南省省长李嘉庭、原山东省政协副主席潘广田、辽宁高级人民法院原院长田凤岐、原河北省常务副省长丛福奎、原浙江省副省长王钟麓和原中国建设银行行长王雪冰。他们当中，被判处的最重刑罚是死刑。
最高人民检察院检察长贾春旺的工作报告中也指出，去年立案侦查贪污、受贿、挪用公款涉及金额超过1000万人民币的，有123件。县处级以上领导干部涉嫌犯罪的有2728人，也就是说，每天有超过7个县处级以上的领导干部涉嫌犯罪。去年，中国法院和检察机关的工作也围绕党政领导人强调“以人为本”，关怀弱势群体的主题，展开工作。萧扬说，地方法院共审结行政诉讼案件11万4896件，其中关系城镇房屋拆迁、农民土地征用、社会保障等“较为突出”。
由于社会矛盾剧烈，基层不满情绪上升，中国去年也出现了信访洪峰。萧扬特别报告了最高法院建立制度，改善接待信访立案的条件，为诉讼的民众解决“ 告状难”的问题，改变“ 门难进、脸难看、事难办”的情况。全中国法院去年共处理了397万件次信访个案。
贾春旺则报告，去年在检察机关受理的群众信访共52万7332件，其中最高检察院就办理了将近7万件。中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国在报告中提醒，“要高度重视群体性上访、反复上访和异常上访，注重发现和研究信访中反映的敏感事件和共性问题，督促有关方面及时调查核实，依法秉公办理”。
五、“私产”、“人权”写入宪法
在这次人大会议上，中国把保护私有财产写入宪法，并就13项内容修改宪法，保护私有财产权。这是自1949年解放以来，中国第一次采取这样的行动。
宪法修正的13项主要内容：
1.确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。
2.增加三个文明协调发展的内容。
3.在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者，爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展的内容。
4.完善土地征用制度，增加国家征用时给予补偿条款。
5.进一步明确对发展非公经济的方针，明确国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理等。
6.完善对私有财产保护的规定。宪法第十三条明确“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”
7.增加建立健全社会保障制度的规定。
8.增加尊重和保障人权的规定。
9.完善全国人民代表大会组成的规定。
10.关于紧急状态的规定。规定全国人大常委会有职权“ 决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”；“宣布进入紧急状态”；“依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态”。
11.关于国家主席职权的规定，加入“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节”的条款。
12.修改乡镇政权任期的规定，规定“地方各级人民代表大会每届任期5年。”
13.增加对国歌的规定，增加“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”条款。
六、海外媒体热评“两会”
三个“第一”彰显中国巨大变化
江泽民、朱熔基等在“两会”上座谈。
香港《大公报》3月4日发表题为“温总理与亲民政府”的文章说，时光荏苒，以温家宝为总理的新一届内阁执政已经一年了。新一届政府执政不久，老百姓就给了一个评价──“亲民”。后来“亲民政府”一词在官方的媒体上频繁出现。在政治观察家的眼中，这个评价标志着中国进入一个非意识形态化的健康国家。首先，中共十六大提出了“立党为公，执政为民”的指导思想。新的一届领导层又提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，已为各级领导干部奉为行动准则。更让民心折服的是新一届政府“执政为民”的行动。
第一年“透明政府”从容交卷，源于2002年底的SARS，于2003年4月骤然在全国许多省市爆发。新一届政府采取严厉果断措施，撤销高官职务，采纳专家意见治理SARS，使疫情很快得到控制。同时，信息公开、政府的透明度成为处理危机的“规定动作”。此后，国务院《信息公开条例》的起草将这种新思维定格，使特例变成常例。
第一次“亲民总理”年度述职温家宝总理在人代会上作政府工作报告，汇报过去一年的工作，发表今后一年的政府工作方针。温家宝是在去年3月的人代会上当选总理的，今年是他第一次作政府工作报告。温家宝的首份报告行文更加简明和有现代风格，更讲求用老百姓看得懂的文字，与其以人为本、以民为先的执政理念互为表里，展现出“数字总理”的个人风格。
对于第一回“私产”、“人权”写入宪法，华盛顿大学法学院教授唐纳德．克拉克说：“这标志着国家给予私有财产更多尊重。从法律角度来讲，我认为不会有太大变化。我认为受影响的只是决策基调。那些认为国家应给予更多补偿的人又有了一条理论依据。”香港城市大学政治学家郑宇硕说：“这意味着民营企业在与国有企业竞争时将拥有平等的地位。”“保护人权”也首次写进中国宪法中。一些分析家说，对宪法做这种修改表明以胡锦涛主席和温家宝总理为首的政府认识到中国必须解决人权问题。
欧洲华文媒体说，很长时间以来，人们谈到“会议”时，都认为那只是一种举举手，鼓鼓掌的形式的话，从上个世纪九十年代中期开始，人们对此的看法已经有了根本性的转变。尤其是当年朱?基总理上任记者会上的一番发自肺腑的讲话，第一次给世人留下了一个难忘的印象：中国的领导人也是有血有肉有感情的人。去年北京“两会”结束后举行的新总理记者会上，温家宝以亲民的形象与记者交心，畅谈身世，作出就职承诺，无不让人感受到人民大会堂里拂面而来的一股春风。“与时俱进”已不是一句套话，它是中国进入新世纪后的一种精神面貌的反映。
一年来，中国新政府的所作所为，让世人看到，这是一个成熟的政府、一个能驾驭大局的政府。务实、开明、亲民是中国老百姓对新政府的普遍评价。生活在海外的华人更有深刻的体会。西方的媒体，早些年在报道中国时带着有色眼镜说话的多；而近年来，出现在西方主流媒体上的有关中国的话题，就显得客观多了。这是为什么？就是因为中国用自己的实践，用自己的成就说服了他们。国强民富，是所有炎黄子孙的期盼。而要达到这个目标，国家高层领导人的勤政、清廉、爱民与具有凝聚力，是起着十分重要作用的。从这一点出发，我们有理由相信，今年的北京“两会”交出的是一份让人民满意的答卷。