本报新闻综述（记者 张石）日本国会第21次参议院选举投票，于7月30日早上开票结束。开票结果显示：现在联合执政的自民党和公明党惨败，在野民主党大胜，成为参议院第一大党，占据了主导地位。此次选举结果表明：自民和公明联合政权几乎变为“尸体政权”，执政党想要通过的法律将在参议院受到阻力，政权运营将发生重大障碍。若安倍首相执意不辞去首相职位，造成败将率军，民心全失，在将来的众议院选举中也很有可能失利。日本战后政权，很可能继1993年细川护熙内阁夺权之后，再次出现非自民党政权，日本政坛吹起改朝换代风。
一、自民党大惨败 民主党大跃进
这次参议院选举，由337名候选人争夺121个参议院议席，其中包括小选区73个席位和比例代表选区48个席位。7月30日早上，公明党获得比例代表的最后一个议席，改选121议席全部确定。
自民党原来在参议院242个议席中占110个议席。其中，改选(2001年当选)64议席，非改选46议席。但是在这次选举中，自民党只获37议席，仅比自民党史上最低的1989年参议院选举(36议席)多一个议席，遭遇惨败。加上非改选议席共83议席，是保守派联合(55年体制)后的1956年参议院选举以来的最低席位。和自民党共同执政的公明党，原有23议席，这次改选12议席，但是公明党在选举区2胜3败，比例区的7议席也停滞不前，与过去最低的1998年相同，共获9议席，加上非改选的11议席，共20议席。自公两党加在一起为103议席，远远不及参议院席位半数。
另一方面，在野党民主党突飞猛进，无论在选举区，还是在比例区，都与自民党拉开了距离，获得了结党以来最高的60议席，从自民党手里夺取了参议院第一大党的宝座。民主党原有81个议席，这次改选获32议席，改选后在参议院占有109议席，比自民、公明两党加在一起还多6议席。
此外，共产党原有9议席，改选5议席；社民6议席，改选3议席；共产党只在比例区获得3议席，痛失2席；社民党也只在比例区获得2议席，痛失1议席，两党都无法抑制退潮与泡沫化趋势；国民新党原有4席，改选2席，这次在选举区、比例区各获1议席，不赚不赔，只有比例区候选人的新党日本获得1议席，田中康夫代表首次当选。
二、自公联合政权大败有原因
这次选举的争点，基本上是围绕日本国内问题进行的，可以说是一次“外交不在”的选举。其中最主要的问题就是年金问题。
民主党今年5月份在国会揭露日本国民年金由于社会保险厅的处理失当，使得超过5000万件的年金缴付纪录出现严重的遗漏等缺失，必将给国民领取年金问题造成混乱。
日本的国民年金和厚生年金原是分开，各有号码，1997年起加以统合成为一个编号。结果由于负责单位登记失误等问题，记录不完全的数据高达5095万件，势将严重影响今后的给付。
日本是一个老龄化十分严重的国家，养老金是日本人的“命根子”。2004年，前任首相小泉纯一郎及其他阁员由于未缴纳养老金被曝光，导致自民党在当年的参议院选举中败北。这次年金失误的波及面，将达近一半的日本人，这不能不给执政党留下选举上的致命伤。
在年金问题发生以后，《每日新闻》的民调指出，安倍内阁的支持率比4月调查下滑了11个百分点，跌至32%，创去年9月政权成立以来新低，不支持率则增加11个百分点，创44%的新高。该调查指出，42%的回答者希望最大在野党民主党在参院选胜，期待自民党选胜的只有33%。而这之前的调查表明，自民党以38%对36%领先民主党。
在国会上率先曝出这一丑闻的民主党，在选举中岂能不抓住这个问题穷追猛打？安倍首相在选举战中表示：没有落实的5千万份纪录的确认和通知工作，将比预定时间提前一年，在今年年内完成。而民主党的小泽代表反驳说：为了打消国民不安，应该马上通知加入年金纪录，有效的方法是一边让国民确认加入纪录，一边做出正确的名簿。
除了年金以外，安倍内阁成员丑闻不断也是执政党败选的一个原因。去年12月21日，安倍亲自选定的税收委员会主席本间正明因曝出私生活丑闻而被迫辞职，已婚的本间正明竟然与情妇在一间享受政府补贴的公寓里同居。12月27日，行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金收支报告书问题引咎辞职。2007年1月27日，厚生劳动大臣柳泽伯夫将妇女比喻为“生育机器”，引起民众不满。5月28日，农林水产大臣松冈利胜因经济丑闻而自杀，成为二战以来日本首位在任期间自杀的内阁大臣。7月3日，防卫大臣久间章生因宣称二战时美国对日本投下原子弹是“没法子的事，为了结束战争不得以而为”，引发众怒，被迫引咎辞职。4天后，上任刚一个月的农林水产大臣赤城德彦被曝谎称其父母家为事务所，虚报9045万日元的办公费用。就在离参议院选举投票日还有10天时，外交大臣麻生太郎在演讲中对脑萎缩患者不敬，引发听众不满。而距选举只剩下两天的7月27日，赤城德彦被曝出与赤城相关的两家政治团体曾在2003年用同一张约20万日元数额的发票分别申报办公费用。
小泉政权执政5年多，才有5名大臣辞职，其中有两名还是因为反对邮政民营化法案而被小泉解职。而安倍执政还不到一年，就“一树梨花落晚风”，有3名大臣和高官辞职，一名自杀，其政权的公信力如何可想而知。
执政党在这次选举中失败还有一个技术性问题。今年正值日本每12年可遇一次的“亥年选举现象”，即在一个年份中统一地方选举和参议院选举重叠。在4月的地方选举中，无论财力和人力上都在自己的选举中弄得疲惫不堪的地方议员，在参议院选举中动作迟钝，这使被称为“议员政党”的自民党处于不利地位。另外，在4月份的统一地方选举中，被人们称为“常勤选举运动员”的地方议员在自民和民主之间发生了不同的变化。自民党地方议员大幅减少，而民主党地方议员大幅增加。以市议员为例，自民党减少26%，而民主党增加28%，这使自民党的集票力大减，民主党的集票力大增。
三、“占领参议院就能控制国会”与改朝换代
日本参议院的权力虽然逊于众议院，在任命首相、通过财政预算、承认条约、通过法律等方面，众议院有优越于参议院的地方，但在法律议决上，参议院可以驳回众议院议案，议案需获得2/3众议员同意，才可以立法。而在预算、承认条约、任命首相等方面，当两者不一致时，必须召开两院协议会。
因此虽然执政党在这次选举中惨败，但是自公两党在参议院仍然控制著2/3以上席位，有人认为执政党还能正常运营。但是，这是一种“非常手段”，而且参议院的在野党只要掌握好国会会期时间，还有“审理未完，拖成废案”这一手，因此一切不符在野党意愿的法案都可以在参议院成为废案。自民党参议院议员会长青木干雄曾说：如果执政党在参议院选举中失败，安倍政权就会成为“尸体政权”。
选后，虽然安倍顽固不辞首相职务，但是民主党会以这次大胜为筹码，大肆宣传大选结果是国民对首相的“不信任”，置疑安倍政权的正统性。作为参议院第一大党，民主党会获得参议院议长职位，在国会运营中获得一定的主导权，他们会逼迫执政党解散众议院进行大选，一气实现政权交替。
从民意上看，亲民主、离自民的倾向也非常明显。日本《朝日新闻》在7月29日对全国3630个投票所进行的“出口调查”显示：和2005年的众议院选举相比，自民党的支持层从41%下降到35%，民主党的支持层从20%增加到了25%，而自民党的支持层中只有61%把票投给了自民党，有25%流向了民主党。在2005年，无党派层中向自民投票者和向民主投票者在仲伯之间，而这次投给自民的只有14%，投给民主的则高达51%。
进入90年代开始，原来被称为“众议院的盲肠”的参议院开始具有重要的意义，甚至出现了“占领参议院就能控制国会”的倾向。
1989年发生了涉及竹下登首相等自民党高官的“里库路特”丑闻，再加上导入消费税及竹下后任宇野宗佑总理爆男女关系丑闻，自民党在1989年7月举行的参议院选举中仅获36席，惨败。这次失败成为结束自民党从1955年以来一党独大历史的序曲。在1991年2月的众议院选举和1993年6月参议院选举中，自民党勉强过半数，但是1993年6月，在野党通过对宫泽喜一内阁的不信任案，在解散议会后举行的总选举中，自民党没能超过半数，自民党结束了1955年以来的长期政权，8月，在野党联合政权细川护熙政权诞生。
本次参议院选举和1989年的情况非常相似。可以预测，在今后的众议院选举中，很可能再次发生1993式改朝换代的历史，自民党再次沦为在野党，日本两大政党轮替的雏形得以完成。
四、参议院选举结果和中日关系
自民党在大选惨败后，安倍首相坚决不引咎辞职，但是自民党干事长中川秀直和参议院议员会长青木干雄都递交了辞呈。这两位自民党大佬都在中国有广泛人脉，特别是中川秀直积极促成安倍首相闪电访中，并利用自己在党内势力，有效控制了安倍首相参拜靖国神社的强烈欲望，可以说是安倍政权中不可多得的“知中派”。这次他引咎辞职，后任干事长能否坚持中日间的默契与合作，能否控制安倍参拜靖国神社，是个悬疑。安倍首相会不会因为这次选举形成“反激励”，为聚拢保守层选民而效法小泉，重祭参拜大旗也是个未知数。
从长远观点看，如果民主党真的实现了政党轮替，中日关系的问题应该越来越少。
首先，民主党代表小泽一郎不同意自民党在外交上实行对美国倾斜的外交路线，小泽提出过日本和美国、中国形成“等边三角形”的外交路线，希望日本在和中美的“等边外交”中能够取得控制亚洲的主动权。
其次，在靖国神社问题上，小泽和中国颇有共鸣。他认为：靖国神社合祀甲级战犯是错误的，靖国神社本是祭奠在战争中死去英灵的地方，并不是祭祀因为其他原因死去的人的地方。在记载战殁者的氏名、籍贯、官阶、死亡时间和场所的神社“灵玺簿”上，应该将甲级战犯的名字削除。
最近，中国共产党和民主党处于“蜜月”阶段，民主党与中联部打得火热。去年小泽访问中国，受到最高规格的接待，并和胡锦涛主席举行了会谈。