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83万亿用在何处?2007财年预算大掀底
日期: 06年12月4期

财务相尾身幸次1218与总务相菅义伟等就2007财年的预算进行了事先交涉,并就地方交付税补助金等(一般会计基准)较2006财年增长2.6%、实现14.93万亿日元达成了一致。据此,2007财年的一般会计总额将接近83万亿日元。

当天和总务相的事先交涉决定将2万亿日元计入国债,作为地方交付税特别会计中国家负担的借款本利偿还金,这导致了本次预算总额的膨胀。这也是2年来一般会计的预算基准首次出现增加。财务相已在本月20日的内阁会议上向日本财务省提出预算原案,并向各省厅内部传达。政策经费的一般年度支出因老龄少子化社会造成的社会保障相关费用预算增高,3年来首次超过上一年度的预算,达到47万亿日元。

在年度收入一项中,由于日本经济发展态势良好,预计税收将比去年增加7.5万亿日元,达到53.5万亿日元左右。为此,为弥补财源不足而新发行的国债额将在日本首相安倍晋三的指示下进行有史以来最大的减量发行,预计发行量将控制在25.4万亿日元。

在日本2007财年财务省预算草案中,防卫相关费用较2006财年减少0.3%,为47,983亿日元。连续5年呈递减趋势。

防卫厅一方面调整采购方式,通过采用一揽子采购战斗机及直升机的方式削减支出,另一方面又因重视日益紧张的朝鲜局势,导弹防御系统(MD)相关预算较06财年将增长427亿日元,达1826亿日元,此项支出的存在使得2007财年预算的缩减幅度小于06财年的0.9%

导弹防御系统的具体预算内容如下:(1)提高地对空导弹“爱国者3PAC3)的作战能力,花费901亿日元;(2)为部署海上配备型拦截导弹SM3而改装宙斯盾舰,需要312亿日元;(3)陆基相控阵雷达FPS-XX部署费212亿日元等。

高达23万亿日元的美军整编相关费用总额还无法确定,因此首次将这笔费用列入预算的2007财年预算草案中将列入总计72亿日元,其中包括向预计负担增加的地方政府支付的整编补助金50亿日元,以及普天间机场搬迁及驻冲绳美海军陆战队转移至关岛的相关调查费等22亿日元。此外,多数转移为美军整编相关经费的日美特别行动委员会(SACO)所需的经费将减少107亿日元,压缩在125亿日元之内。

因急于部署导弹防御系统,在2006财年修订预算中还包括(1)购入“爱国者3导弹的76亿日元,(2)为使电子侦察机EP3适应导弹防御系统而需花费的修整费45亿日元。另外修定预算中还附带200亿日元的基地周边隔音系统费用,以及10亿日元普天间搬迁调查费。

围绕在华遗留孤儿问题,日本政府日前批准2007年度预算为18.03亿日元,主要用于新建两座“中国回国人员援助交流中心”,提供日语教育等中长期援助以帮助遗孤就业。2007年度预算较2006年大幅增加了2.55亿日元,为11年来的首次上浮。

据厚生劳动省透露,2007年日本全国将在5个地区增设7家援助中心,支持遗孤自立生活。

本月神户地方法院对遗孤提起的集体诉讼下达判决,严厉指责了政府的遗孤援助政策。因而,日本首相安倍晋三表示政府将向遗孤提供“细致的援助”。

为实现首相安倍晋三任期中最为重要的发展战略,日本财务省在2007年度预算草案中列入了3010亿日元用于“经济发展战略推进措施”。

具体来看,作为加强国际竞争力的一项措施,2007年度预算核心为道路建设,其中包括紧急完善通往机场、港口的道路(430亿日元)、完善通往景点的道路(378亿日元)等。

此外,为实现日本所提出的涵盖东亚和大洋洲的经济合作协定构想,日本政府将花10亿日元在2007年度设立“东亚和东盟经济研究中心”(暂定名)。

预算草案中还包括以下内容:(1)作为提高生产力的一项措施,日本将开发下一代因特网搜索技术(46亿日元);(2)推行“中小企业活用地方资源项目”,充分运用旅游、特产等地区资源以使地区和中小企业更趋灵活。

日本财务省1220在政府各部门传达了2007年度预算草案,对于没有在草案中得到反映的项目,预计各省厅与财务省的交涉将于1221正式展开。

各省厅希望在1224获内阁审议通过的政府方案中争取到预算草案中500亿日元的备用财源。今年强调加强外交能力的日本外务省要求增加人员,金融厅则要求恢复包括证券交易等监视委员会等在内的、曾被全部否决的195人增员的请求。此外,农林水产省要求向“农山渔村活性化支援计划”投入340亿日元,法务省和警察厅等也要求恢复增加治安职员。

各省厅与财务省于1221结束事务级别调整,财务相尾身幸次于1222与各省厅负责人进行最终调整。500亿日元的备用财源包括在财务省预算草案的一般财政支出中,和各省厅进行调整后的预算规模不会有变化,一般财政支出为46.9784万亿日元。

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