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相关法案正式通过 / 防卫厅升级暗藏玄机
日期: 06年12月3期

防卫厅升“省”相关法案1215日在参院以自民、公明和民主党等多数赞成通过并成立。这项法案将自卫队的海外派遣改成“本职任务”,1945年诞生的防卫厅也将于明年19日起升格为“防卫省”。日本共产党和社民党对此案投票反对。

日本自卫队一直以“专守防卫”为基本方针,但是海外派遣变成“本职任务”后,其国际性活动必将增加,而制定一部永久性法律以易于自卫队随时派遣,目前宪法解释中禁止的集团自卫权行使问题等的相关讨论也将升温。日本的防卫政策迎来一次转机。

新通过的法案将以往作为内阁府直属的防卫厅升格为“防卫省”,防卫厅长官也将升为“防卫相”,同时,以往自卫队法定义为“附属任务”的国际维和行动(PKO)、基于《周边事态法》进行的后勤支援等行动也将被改定义为“本职任务”。

“防卫相”将拥有和其它阁僚同等的权限,可以召开有关重要提案和法案的内阁会议,并可直接向财务相提出预算要求。法案附则中还规定,防卫设施厅将于2007年废止并合并入“防务省”旗下。

防卫厅升“省”构想在防卫厅诞生后一直存在,但是舆论对其军事动向抱有警惕,因而长期未能实现。冷战结束后,为了应对恐怖事件和灾害,自卫队多次进行了海外派遣。

对日本防卫厅来说,升格为“省”是其自1954年诞生以来半个多世纪的夙愿。以冷战结束为契机,自卫队多次实现海外派遣,使日本国民在这一问题上根深蒂固的“过敏”有所缓解。而频繁爆发的恐怖事件和日趋紧张的朝鲜局势又使升“省”借到了“东风”。

日本防卫厅诞生时仅作为“厅”级直属机关,是基于对第二次世界大战的反省和对军队强烈的警惕。诞生之初,日本防卫厅的主要业务是整备防卫力量和人事管理,自卫队并不被派遣进行维和活动和海外救灾支持活动,更具“自卫队管理厅”的色彩。

然而这一状况在冷战结束后发生了很大变化。在海湾战争中,国外批评日本“人员贡献不充分”,促使日本于19914月向波斯湾派遣了扫雷艇,19926月又通过了《联合国维和行动合作法》,并据此多次向海外派遣自卫队。

20016月,当时的保守党向国会提交了“防卫省设置法案”,但因众院解散而成为废案。不过不久美国发生了“911”恐怖袭击事件,令有关安全保障的议论升温,同年10月日本通过了《反恐对策特别措施法》,20037月又通过了《伊拉克重建支持特别措施法》,自卫队海外派遣行动逐渐得以巩固。

朝鲜20067月发射导弹,10月又进行了核试验,此举令日本国民危机感增强,这同样为防卫厅升“省”法案起到了推动作用。

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