11月7日，安倍内阁向众议员教育基本法特别委员会理事会提交了1份调查报告，承认内阁政府参与了“形式提问”并正式向公众道歉。11月9日内田俊一事务次官在记者见面会上也承认了政府在这个问题上的过错并公开道歉。报告中说，政府在今年9月召开的教育基本法修正案市镇会议上，特别寻找了一些赞成修正案的人员出席会议并提问。执政党已经接受了这份报告，并准备向特别委员会和众议员正式会议提交这一修正案的正式表决日程，但是各在野党却以“调查还不充分”为由，拒绝了这一提议。

据调查，内阁政府与举办地青森县的教育委员会在会议前就商定了“教育基本法也应该顺应时代进行修改以及教育的出发点应该是家庭教育”等3个问题，并要求与会者就此提问。

对此，内阁政府的解释是只是想藉此作为对话的开始。但是，如果仅仅如此，又如何解释11月9日重新修改了报告，承认除了青森县八户市以外，另外4个市镇会议也同样出现过这种“形式提问”的问题呢？

这个问题是10月31日由高桥千鹤子（共产党议员）首先向特别委员会提出的，由此引发青森县教育委员会要求当地中学校长们从赞成教育改革立场提问的事件。

市教委承认，在八户市召开的由政府主办的市镇会议上，内阁政府通过县教委和市教委事先向发言者指示了发言内容。在10名发言者中，包括2名被要求按照指定内容发言的人在内，共有6名是在事先就被明确为发言人的。当日的会议还被分为6个小组，似乎让人一点也觉察不出一切是事先安排好的样子。

这个于9月2日召开的，由当时的文部科学大臣小崱酢跬持召开的有关教育改革的公开研讨会共有400馀人出席。

市教委证实，内阁政府的官员于8月10日和11日分别访问了市教育委员会和县教育厅，视察市镇会议的宣传工作并确定参加人员，同时还说希望能够事先知道发言者的发言内容。于是我们在11月22日向内阁政府报告了4人的发言主要内容。8月24日，市教委又接到内阁政府的通知，说是文部省希望再增加3名提问人。30日又接到指示，文部科学省具体给出了3个支持教育基本法修正案内容的提问问题，希望找到3名发言人就此提问。31日再次接到指示，要求发言人不能照本宣读，要结合自己的意见像在说自己的心声一样。为此，市教委还专门指派了负责人负责文字整理工作。除了这3名发言人一定要按照要求发言外，另外还要找4人，围绕这些问题发言。

市教委通过市连合PTA只确保了2个发言人，分别就第1和第3个问题进行提问，剩馀的第2个问题的提问人没有找到合适的人选，不得不委托给县教委继续寻找。会议当天连预定提问人的座位都经过了文部省负责人的确认。

在9月2日的会议上，当会议主持人刚刚提出要讨论发言，马上就有1位50多岁的男性高校教师要求发言，第一句话就是，我认为教育改革的出发点应该是家庭教育。后被证实此人就是事先被选定的发言人。

接下来1位49岁的女性教师的发言也被指证为事先确定的。后面的一些人的发言也都是大同小异，不仅都是赞成教育改革的，而且他们的发言稿上在“教育应该改革”和“教育的出发点应该是家庭教育”等句子下面还都画了线。

1位参加会议的男性教师说，我一共举了5次手申请发言，但主持人都视而不见，因此不得不让人怀疑他们的目的。当天会议一共只有10个人提问，每位提问人的发言时间被限定在2分钟以内，但那些主持人在回答问题时却没有任何时间限制，给人的感觉简直就是在拖延时间。虽然会议被冠以公开研讨会的名义，但实际上根本没有交流的时间，仅仅是政府在宣传自己的主张。提问的人也都是一个声音，都赞成政府的教育改革。但我知道，很多像我一样的人想发言却没有得到机会。

松山隆丰教育长也承认了市教委在工作中的错误，他说：我们是力求自由讨论的，但结果却没有能够阻止“形式提问”。

委托县教委寻找的那位发言人没有出席当天的会议，县教育厅教育政策课发表的书面解释说，虽然没有在会议上按照事先的准备发言，但对于由此而引起的县民不信任，我们还是深表歉意。

在小泉内阁期间，与教育改革相关的市镇会议，包括在八户市召开的那次共举办了8次，其中有过半数发现了“形式提问”的问题。除了这次的八户会议外，还有4次，分别是岐阜市（2003年12月）、松山市（2004年5月）、和歌山市（2004年10月）和大分县别府市（2004年11月）4次会议。都是由文部科学省或内阁政府事先向县教育委员会提出推荐发言人的要求，并提供问题和具体的资料。被要求提问的有20人以上，其中有13人确实按照要求进行了提问。有时出席会议的座位都是被指定的。

结城章夫文部科学次官在回答记者提问时表示，据调查，指示各县教育委员会事先选定提问人的几人都是文部科学省出身的职员，当时的省教育改革官室长对“形式提问”的问题也是了解的，这的确是非常不应该的。我们在进一步调查的基础上，会对相关人员做出处理。

举办市镇会议，加强政府和民众的沟通，是小泉纯一郎前首相就任时许诺的。在2001年6月至2006年9月之间共计举办了174次。从内阁政府提供的资料上看，每次参加会议的都以年轻人居多，尤其是女性和学生。而通常这种会议的出席者，应该是以40岁以上的男性为主的。这不得不让人想到政府举办这种会议的目的到底是什么，是真的想听到什么声音还是仅仅走走形式。而且每次参加这种会议的人都有400人以上，费用也相当可观。以去年为例，举办一次这样的会议平均需要花费1100万日元，被认为是典型的“剧场型政治”，就是在为自己做宣传。

盐崎恭久官房长官也就此发言说，政府将竭尽全力对此事件进行调查，但由于需要调查的对象比较多，时间可能会长一些，恐怕很难在下月中旬前完成。在进一步的调查结果出来以前，政府将停止一切市镇会议的召开。虽然有意见表明市镇会议在进行修正后有继续保存的必要，但如何恢复民众对其信任还没有找到良好的对策。安倍内阁的首次市镇会议最早也要等到明年以后才能召开。

安倍晋三首相在11月3日晚也就此接受了记者的采访，他对于造成国民和政府之间信赖关系的恶化表示非常遗憾，同时强调一定全力调查并制定出一套完备的体制保证市镇会议的重新召开。在被问到担任小泉内阁官房长官时是否知道“形式提问”的存在时，安倍给与了坚决的否认，表示“一点也不知道。”    

（红丽 编译）