美国总统特朗普于当地时间2025年3月4日晚9时在国会联席会议上发表了他的第二届政府的首次国会演说。演讲主题为“美国梦的复兴”，持续了近100分钟，打破了前总统克林顿1993年创下的纪录。在演讲中，他宣称“美国回来了”，现场观众包括第一夫人梅拉尼娅及企业家埃隆·马斯克等。

特朗普主要强调了以下几点：

施政成绩：特朗普列举了他上任43天以来的一系列政策调整。他提到退出气候条约、世界卫生组织（WHO）和联合国人权理事会，冻结对外援助等措施，还强调了对中国、墨西哥和加拿大实施全面关税的政策。

特朗普提到自上任以来，签署了大量涉及非法移民的行政命令和其他行政行动，宣称这些举措取得了显著成效。 他说：“我们在42天内所完成的成就，超过了过去政府4年甚至8年的成果”，他强调，“我们的首要任务之一是重振经济，为劳动者家庭带来迅速而深远的救济”。

关税政策：在对中国、印度、巴西、欧盟、墨西哥和加拿大等国的关税政策上，特朗普表示

将从4月2日起实施“对等关税”，即其他国家对美征收的关税，美国也将对其征收相同税率。 特朗普重申了通过保护主义政策促使汽车企业等制造业回流美国。他强调：“如果不在美国生产，就必须向特朗普政府支付关税，而且可能是非常高的关税。”特朗普还批评贸易伙伴设置的非关税壁垒，并向相关国家警告称：“如果他们筑起壁垒，我们也会建立壁垒，将他们排除在美国市场之外”。特朗普总统在2月13日宣布，将对所有对美国商品征收关税的国家实施“对等关税”，已在有关文件上签名。这一新贸易措施将针对盟友与竞争对手国家，当然也包括日本。白宫高官还点日本的名字指出：日本存在较高的结构性非关税壁垒。

领土问题：特朗普重申了对格陵兰岛的兴趣，表示“无论如何都将得到格陵兰岛”，并强调美国支持格陵兰岛决定自己未来的权利。

 

当地时间2月7日，日本首相石破茂在白宫与特朗普会谈。来源：首相官邸网页

俄乌战争:特朗普在讲演中表示，他收到乌克兰总统泽连斯基的一封信，信中说，乌克兰已准备好坐到谈判桌前讨论任何结束已经持续三年的俄乌战争。他认为：“这很棒！”他说，“是结束这种疯狂的时候了，是停止杀戮时候了，是结束这场毫无意义的战争时候了。如果你要结束战争，你就必须与双方对话。”

总体而言，特朗普的演讲内容主要集中在国内政策和经济议题上，对中国的提及相对较少，没有提及日本，反映了他“美国优先”的政策主张，但是他所涉及的汽车和“对等关税”等问题，日本无法摆脱干系。

对《日美安保条约》表达不满 日本紧张了

特朗普3月6日在白宫向媒体称：“美国必须防卫日本，而日本却没有义务保护美国。”他认为《日美安全保障条约》是单方面的，对此表达了不满。这是特朗普再度上台后首次公开发表此类言论。特朗普第一次执政时曾说日美安保条约是“不公平的协议”。未来，他也可能会以此为理由迫使日本增加防卫费。

特朗普与访问美国的石破茂。来源：首相官邸网页

特朗普称“我很喜欢日本，我们关系很好，但存在一个颇有意思的约定，那就是：“不管在何种情况下，日本都没有保护我们的义务”。他表示：“是谁做了这种约定？”

日美安保条约是两国关系的根基，也发挥美国在亚太地区彰显影响力的作用。日本政府紧张了，或不得不紧急采取应对措施，包括确认特朗普的真实意图。

2月24日，石破茂首相出席G7首脑视频会议。来源：首相官邸网页

有关日本的防卫费，特朗普提名担任国防部三号人物、负责政策事务副部长的前国防部副助理部长科尔比在3月4日提出，日本应将防卫费占国内生产总值（GDP）的比重提升至3%。他认为特朗普政府对于日本政府应以“有建设性但伴随施压的手法”敦促增强防卫力。

日本首相石破茂在5日的参院预算委员会会议上表示，“日本的防卫费由日本决定，并非因他国提出而决定。”

特朗普用安保向日本施压由来已久。2019年6月28日，日本首相安倍晋三和美国总统特朗普在G20大阪峰会前举行了会谈。会谈就力争日美贸易谈判尽早达成妥协达成一致，但特朗普在首脑会谈之前，首次对《日美安全保障条约》表示了不满。特朗普将日美同盟的根基当做“筹码”，其意图是希望在总统选举之前，通过农业领域的日本市场开放取得政绩。

特朗普在当年6月26日于美国电视台的电话采访中说，“如果日本遭到攻击，美国必须保卫日本，但在美国遭到攻击时，日本却不是必须帮助我们”，对基于《日美安保条约》的“单方面防卫义务”表示不满。

今年2月，石破茂首相访美，拜访白宫与特朗普总统会谈。日本媒体反复谈石破“不擅长外交”，对日美首脑会谈的期望值几乎降到了零，即只要特朗普没有对日本提出额外要求，就是石破外交上的胜利。特朗普还是给了石破茂面子，没有当面提出任何金额要求。

不过，石破前脚刚走，特朗普在2月9日宣布对所有进口钢铁和铝征收25%关税，进而对全球经济实施“对等关税”。

据了解，《日美安保条约》已有数十年历史。根据该条约，美国承诺协防日本，日本则提供军事基地供美军驻扎，包括美国海军陆战队在海外最大的驻地冲绳，以及东京附近部署了航母战斗群的横须贺海军基地。

该条约将日本置于美国的核保护伞之下。如果终止这项条约导致美日关系恶化，华盛顿将被迫从亚洲撤出大部分的军事力量。这或将迫使日本在本地区寻找新的盟友，并且加强自身的防卫能力，这将在本地区增加对核扩散的担忧。

石破首相“辟谣”？称没有接到过特朗普电话

石破茂首相在4日的众议院财务金融委员会上明确表示，自己并未接到美国总统特朗普关于批评日本诱导货币贬值政策的电话，这是他对立宪民主党桜井周委员的质询时的答辩。

美国总统特朗普于当地时间3日就当前的日元汇率和人民币汇率发言，认为日元和人民币贬值、美元升值的趋势不当，他对此表示担忧。他指出：日元和人民币对美元贬值，“正使我们正处于极其不利的境地。”

他表示：他曾与中国国家主席习近平以及日本的领导人通话，告诉他们不能继续实施货币贬值或者贬值政策。”

对此，石破首相在4日的众议院财务金融委员会上明确表示：“日本并没有实施所谓的货币贬值政策”，并进一步解释称：关于汇率问题，将继续与第一期特朗普政府时期一样，由日美财务大臣之间进行紧密的专家讨论。他否认了曾与特朗普总统通话的事实，表示“没有这样的事情”。

在5日的朝日电视台《早安秀》节目中，讨论了特朗普总统暗示对日本征收关税，并讨论了特朗普有关“我曾与日本的领导人通话”的言论。

节目中主持人提问：“特朗普到底给谁打了电话？”第一生命经济研究所主任经济学家前田和马表示：“实际上并不清楚，特朗普在媒体上说了很多话，可能有一些不准确或是误解的情况，不能排除这种可能性。”

这一话题在网络上引发了讨论。有帖子说：“也就是说，石破并不是日本的领导人啦？那么，特朗普到底给谁打的电话呢？”，“看起来，特朗普似乎不认为石破是日本的领导人。”

特朗普政府目前将要实行“对等关税”，对对美征收高额关税的国家实施同等关税。美国政府高级官员表示，在计算新的关税税率时，也会考虑不公平的诱导货币贬值因素。

在4日的众议院财务金融委员会上，桜井委员还问道：如果美国希望纠正美元升值/日元贬值的问题，是否日本政府应该利用外汇特别会计？财务大臣加藤胜信表示，如果出售外汇外汇特别会计所持有的美元，“可能会被认为国家在干预汇率”，因此需要谨慎对待，并重申为了应对突发情况，当前外汇储备水平适当。

日本财务大臣加藤胜信在4日的记者会上也表示，日本一直没有采取让货币贬值的政策。当被问及对特朗普提及的中日诱导货币贬值的看法时，他回答称：“看看此前的外汇干预行动，就能理解我们的立场。”

日本政府和日本央行2024年曾多次单独实施买入日元、卖出美元的外汇干预，以缓解日元贬值。

特朗普一直对日本的汇率低耿耿于怀，2017年1月31日，在日本首相安倍晋三当年2月10日访美之前，1月31日，特朗普点名中国及日本指出，两国引导本国货币贬值。

他说：“他们在操纵货币市场，”面对这些货币贬值，“美国什么都不做，呆坐得像个傻瓜。”新总统这番话使日元兑美元汇率一度涨至1美元兑 112日元区间，创两个月新高。

2017年2月1日，日本内阁官房长官菅义伟反驳特朗普谴责称，“（特朗普的批评）完全没抓住重点。”

去年4月，当外汇市场刷新了34年来的日元贬值、美元升值水平时，特朗普曾在社交媒体上发文，称这将对美国制造业等造成大打击，并且是“灾难性的”。

特朗普与日本已故前首相安倍晋三关系特别密切，特朗普与安倍晋三共举行过14次面对面的会谈，如果算上电话会谈，两人接触超过50次，建立了最亲密的相互信任的关系，也可能特朗普以前给安倍晋三打电话时谈过这个问题，他所说的日本的领导人，可能是指安倍晋三。