中文导报讯 日本政府6月1日公布了“儿童未来战略方针”的草案，写明力争到2030年代初实现儿童相关预算倍增。对于目前不发放或减额发放儿童补贴的父母收入限制，将完全撤销。取而代之的是，出现了针对有16至18岁子女的家庭取消“抚养控除”的想法，为此批评声此起彼伏，说这实际上会增加相关家庭的负担。
在确保财源方面，政府尚未出示具体方案。政府考虑的是叠加到社会保险费上，将创设“支援金制度”并削减支出等。但是，对于日本少子化的重要原因--日本人近一半不结婚 ，政府没有任何施策方针。
一、新出台儿童补助金制度计划
今年3月，在制定少子化对策后，首相官邸牵头制定了这份草案。当前儿童补贴发放额为3岁以下孩子每人每月1.5万日元，3岁至初中生每月1万日元。从第三个孩子起，3岁至初中生发放1.5万日元。对收入达到一定水平以上的家庭，不发或减额发放儿童补贴。
6月1日，在首相官邸，岸田首相主持召开儿童未来战略会议。来源：首相官邸网页
6月1日，在首相官邸，岸田首相主持召开儿童未来战略会议。新的政策将实行以下措施：
△将3岁至初中生每月1万日元的补贴措施扩展到高中生。
△自第三个孩子起，发放额从目前的1.5万日元翻番至3万日元。调查结果显示，子女为3人以上的家庭比例下降，经济上没有富余，因此政府考虑从第三个孩子起发放额翻番。
△完全撤销收入限制。
△推动建立“儿童均可进幼儿园（暂定名称）”的制度，无论父母是否工作，儿童都可以按小时使用保育设施。 现行制度是除非父母都在工作，否则不能利用。 预计2024财年开始全面实施。
△增加育儿假福利， 如果夫妻双方都休育儿假，在一定时期内，补助率将提高到约100%， 现在补助率大约80%。 计划从2025年开始实施。
△还考虑在2026财年左右引入分娩费用保险，并在10年内为养育孩子的家庭确保约10万套住房。
岸田文雄首相表示，预算规模将达到经济合作与发展组织（OECD）中像瑞典那样的最高水平。 政府将与执政党协调，反映在6月制定的经济财政经营改革基本方针（骨太方针）中。
然而，取而代之的是，出现了针对有16至18岁子女的家庭取消“抚养控除”的想法。对此，批评声此起彼伏，指出这实际上会增加负担。 在草案中，仅限于“整理如何思考‘抚养控除’和增加儿童补贴的关系。
6月1日，在首相官邸，岸田首相主持召开儿童未来战略会议。来源：首相官邸网页
二、如何关于保证财源
在6月1日举行的儿童未来战略会议上，政府提出了旨在扩大少子化对策的“儿童未来战略方针”草案的实施目标是在 2024 财年开始。
从 2024财年开始的三年，必要预算将在3.5万亿日元左右， 这比最初估计的 3 万亿日元有所增加。至于预算翻倍的时机，政府方面表示，目标是根据儿童和家庭厅的预算，在2030年代初期实现这一目标。
加征社保费，是扩充财政的手段之一。据相关人士指，政府正考虑有工作的人每人每月多缴纳约500日元的社会保险费，作为确保 “不同寻常的少子化对策”的财政资源，据说这样可以确保1万亿日元的支出。
在财政资源方面，明确表示将在2028财年彻底实施支出改革， 最大限度地利用现有预算，不会提高消费税等税收。首相强调：“我们的目标是，不产生任何实质上的额外负担。”
据说，政府也将建立包括企业在内的广泛扩展负担层的“支援金制度（暂定名称）”，将在年底得出结论。为了设立新的特别会计，将在2024年向通常国会提交相关议案。 在2028 财年之前确保稳定的财政资源，并根据需要使用过渡性国债--“儿童特别公债”。
6月1日，在首相官邸，岸田首相主持召开儿童未来战略会议。来源：首相官邸网页
三、日本人口骤减原因何在？
6月2日，日本厚生劳动省公布了2022年的人口动态统计（概数）数据。每名女性一生所生孩子的推定人数“合计特殊出生率”为1.26（上年为1.30），跌至与2005年相同的历史最低水平。新生儿数量（出生数）为77.0747万人，自1899年开始统计以来首次不足80万人。
日本出生率和出生数均连续7年减少，不仅是未婚和晚婚化，人们因新冠疫情扩大而避免分娩也产生了一定的影响，使少子化加速。
但是，仅仅在促进生育、促进儿童补贴上采取措施，就能解决日本的少子化问题吗？应该说：日本少子化的重要原因是：日本人近一半不结婚 。
日本到50岁从未结过婚的人口比例正在迅速增加。 根据厚生劳动省国立社会保障与人口问题研究所最新公布的调查结果，2020年全国平均男性不婚率达到28.25%，女性达到17.81%，合计高达43.06%，近年来，女性的增长尤为显着，生育率下降速度加快。
该研究所根据每五年举行一次的全国人口普查，计算出50岁时的未婚率。
2020年，东京到50岁仍未结婚的比例（32.15%）的男性最高， 埼玉县（30.24%）次之，然后是神奈川县（30.07%），首都圈比例较高。 女性为东京（23.79%），其次是高知（21.13%）和大阪（20.60%）。
根据日本电视新闻今年播出的一项关于男女婚姻观的调查，超过 80% 的男性和女性回答说他们还是打算结婚的，回答想要结婚的30岁未婚女性为40.5%，男性为50.4%，男性想要结婚的更多。有 80%以上的年轻人想结婚而不得。
直到1960年代，到50岁从未结过婚的人口比例一直保持在2%左右，但随后开始上升，1990 年男性超过5%，2000年女性也达到5%。过去男女不分上下，但后来男性未婚率呈爆炸式增长，2020年人口普查时达到28.3%（上次调查为24.8%），每3个人就有一位不婚。
据厚生劳动省国立社会保障与人口问题预测，到2035年，将有30%的男性和20%的女性终生未婚。男女总人数超过4800万，占总人口的48%，日本将有半数人口单身。日本单身社会的到来，是不可避免来，这是日本少子化最重要的原因之一，也是首先需要解决的问题。