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日本全面解封背后的社会共识和集体意志
日期: 22年03月4期
中文导报 社论
作者:申文

瘟疫、战争、全球性通胀,给人们带来了巨大的困扰和不安,但是生活仍在继续,春天还是来了。

3月20日,春分之日,冬去春来,万象迎新。日本在这个时候完全“解封”,全面解除18个都道府县的“蔓防”措施,虽非刻意而为,却也恰逢其时。这是日本经历了奥密克戎病毒侵袭后,时隔两个半月后首度对社会生活和行业服务不再施加任何限制措施,也意味着日本的新冠防疫进入了新阶段。

目前,全球疫情依然严峻。不同的国家和地区,有的严防,有的躺平,有的开打第四针疫苗,有的实现了群体免疫,都经历着冰火两重天的考验。根据Worldometer实时统计数据,截至北京时间2022年3月20日6时30分左右,全球累计确诊新冠肺炎病例4亿6914万8976例,累计死亡病例609万6285例。全球单日新增确诊156万2963例,新增死亡4225例。

数据显示,韩国、德国、法国、意大利、日本是新增确诊病例数最多的五个国家。美国、俄罗斯、韩国、巴西、印度尼西亚是新增死亡病例数最多的五个国家。在东亚,韩国累计感染病例突破900万,日本累计感染突破了600万,日本在第六波疫情中感染了430万人。即使这样,日本还是在3月22日实现了疫情之下的社会全面开放,体现了一种可称为“社会共识”的集体意志吧。

伴随着奥密克戎病毒引发的第六波疫情蔓延,日本从去年12月开始禁止外国人入境,随后从1月8日起先后对多个地区发布了“防止蔓延等重点措施”,缩短了饮食店、商场等设施的营业时间。本轮“蔓防”措施经过了数次延长,在新增感染数越过了日均超10万人的巅峰后出现回落,日本政府听取了社会各界意见,重新评估了防疫措施的可行性与必要性。

有关日本的防疫现状,岸田文雄表示,因新增感染病例回落至高峰期一半,病床使用率及居家隔离人数呈明显下降趋势,相信第六波疫情即将结束。政府计划全面解除防疫限制,但现在属“过渡时期”,呼吁民众重返正常生活,社会重启经济活动,也要对疫情卷土重来保持最大警惕。同时,日本宣布在医院及疗养院以外的工作场所接触确诊人士,不再视为密切接触者,无需强制隔离7日。

日本厚生劳动省决定,将不再追踪职场新冠患者的密切接触者,以免“一人感染,大家隔离”的硬规影响公司正常运营。今后,如有职场人员感染,公司可自行决定其他密切接触者是否需要隔离,并让这些同事免费接受核酸检测。只有对于医疗机构、老人院等,才继续实施密切接触者需要隔离等措施,同时要求民众继续佩戴口罩。

日本政府应时解封,对外参照了西方国家逐渐放宽防疫措施的政策,以此缓解疫情重压之下采取的严格防疫措施造成的社会经济危机。今年以来,在确认了奥密克戎病毒传染性虽强,但致死率偏低的特性后,西方主要国家找到了“与病毒长期共存”的理由和机会,纷纷取消限制人员聚集、强制佩戴口罩等措施,宣布了重开国门的时间表。西方社会的政策选择,对日本的政府决策和民众意识具有强烈的示范效应。无疑,在权衡了新冠感染、发病死亡和日益严重的社会民生和经济问题后,解封防疫措施以恢复正常生活、促进社会经济已经占据舆论上风,成为当前日本的社会共识,也是政府决策的民意基础。考虑到今夏参议院选举在即,为了顺应民意吸收选票,政府的全面解封也是箭在弦上、不得不发了。

日本国内调查显示,有70%的人认为自己在疫情期间最长只能忍受一年自我约束,长期自肃反而会导致警惕下降。日本迄今为止实施的“蔓防”措施取得了一定效果,但负面影响也与日俱增。日本一度将国内生产总值的近40%用于抗击疫情,国家财政和家庭财务陷入困境。超过85%的家庭经历过或预期过收入削减,47%的职员担心失去生计,临时工、个体经营者和学生面临严峻的经济困境。在经济负担加重的同时,长时间在宅办公导致不少家庭关系紧张,民众的社交活动和交流机会减少,对于年年减少的成婚率和出生率也是雪上加霜。

在海外,两年新冠疫情带来的锁国之举,导致了近37万留学生和技能实习生等滞留境外,无法进入日本,对于日本的教育和留学事业冲击严重,也使得日本社会的基础劳动力出现缺口。为此,日本经济团体联合会要求把新冠肺炎疫情定位在一定地区和季节反复发生的流行性疾病,通过严格法令约束并基于变异毒株的现实状况进行有针对性的措施。经团联建议取消日本每天入境的人数上限,进一步简化入境审查手续和检疫流程,重启包括旅游在内的国际往来,取消缩短餐饮业营业时间等不必要的限制。

由此,日本在国内新增感染人数下降的情况下,率先打开了国门,放宽入境政策:从3月14日起把入境人数上限提高至7000人,4月1日开始将提高至10000人。同时,日本将取消大规模活动2万人的参与人数限制。针对观光旅游等,岸田首相表示“如果到了合适的时期,政府会做好准备,尽快恢复活动”。

作为敢于打开国门、内外解封的一大背景,日本政府在疫苗接种上展示了信心。日本的第3针疫苗接种率超过三成,政府还在考虑接种第四针疫苗,并决定向辉瑞和莫德纳两家公司申请追加购买约1亿4500万剂疫苗,为疫苗的充分接种提供保障。第4针疫苗估计会从今年夏天开始。日本也在加紧研制新冠特效药。盐野义制药公司研发的“S-217622”新冠口服药,药效超过美国生产的几款口服药,最终治愈率可达100%。2月25日,该药已正式向日本厚生劳动省递交了临床治疗认可申请。如果获批,盐野义制药将是继美国默克、美国辉瑞之后在日本上市的第三种新冠治疗口服药。该药可以缓解因新冠症状,对奥密克戎增殖也有显著的抑制效果。

日本在内外解封后,能否安全度过“过渡期”,能否在3月下旬的三连休、接踵而来的赏花季、4月新年度开始的入学、入社等繁忙交流期中有效抑制疫情返潮,顺利过渡到5月黄金周,是一场严峻的考验。主流媒体的社论提醒,解除重点措施,防疫不可松懈。日本社会和观光业界期待已久的“Go To 旅行”活动能否重新启动,日本解封“过渡期”的成果会是重要的参考指标。
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