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外资在华并购审查力度加大
日期: 06年09月1期

  近几个月来,中国政府一直在为外国投资者设置新的障碍,包括加大了对外资并购中国企业的审查力度,并拟针对外资进入银行、零售以及制造业等一系列领域推出限制性规定。
  日益精明的中国本土企业正抓住这一有利时机采取行动来增强自身与海外对手竞争的实力。它们中的一些在进行海外扩张方面曾遭遇过挫折。
  以长期被外商在华合资企业主导的中国汽车制造业为例,政府今年3月份时表示,除非这些合资企业能在创建本土品牌、支持国内研发等方面达到一些要求,否则政府将不再批准它们扩大产能。而究竟是哪些要求政府却一直语焉不详。
  这一政策对上海汽车工业(集团)总公司等企业应是利好消息,这家公司早就与美国通用汽车公司和德国大众汽车公司建有合资企业,但它表示,希望生产自有品牌轿车,并能与国际知名品牌争夺国内轿车市场。
  另一个例子是中国拟针对外国大型连锁商业机构的在华扩张推出限制性规定,据知情人士说,这很大程度上是中国的零售商们大力游说的结果。这一规定如获通过,有可能使外资企业处于不利境地。而政府今年7月颁布的一系列法规则有可能加大外资公司在华经营互联网企业的难度。从中国银行业监管机构8月份散发的规定草案看,外资银行在华增加零售业务分支机构可能也会变得更加困难。
  外资企业目前在中国市场享有的经营自由度是很少有哪个发展中国家可以比拟的。自从2001年加入世界贸易组织以来,中国已经有系统地废除了许多阻碍外资公司进入国内市场的障碍。中国目前大约有28万家外商投资企业,从递送包裹、制造汽车到出售牙刷,这些企业在中国几乎无所不为。不过,虽然中国新吸引的外商直接投资仍然数目可观,目前每年达600多亿美元,但过去2年中外商投资的流入势头已经见顶,除非出现新的重大商机,否则外商直接投资额不大可能再有进一步的增长。
  中国轴承工业协会就公开反对德国舍弗勒集团与洛阳轴承集团初步达成的收购协议。成为被收购对象的洛阳轴承集团是中国轴承行业的一家主要企业。今年8月,中国水泥协会要求政府对交易规模超过1亿美元的外资收购国内水泥企业事件进行审查。甚至大豆加工商也迎来了艳阳天,业内游说人士今年7月要求中国政府限制外资企业在中国这一行业的扩张。
  虽然上述努力尚未取得成效,但中国的行业团体正在更加直接地参与政策制定工作已是不争的事实。中国应该吸收国外经验,建立一个专门机构评估外国公司收购国有企业的影响。

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