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华人频遭绑架考验中国外交
日期: 12年02月2期
中文导报综合报道(记者 孙辉)新年刚开始,在海外辛苦打工的中国工人便遭遇劫持事件。1月28日,中国水电集团公司在苏丹南科尔多凡州一个公路项目工地遭反政府武装苏丹人民解放运动(北方局)袭击,其中29名工人被反政府武装劫持。这些中国工人尚未获释,3天后的1月31日,25名中国人在埃及西奈地区遭贝都因族统一和圣战极端组织绑架。
虽然经过中国与埃及有关方面共同努力,1月31日在埃及被扣押中国工程技术人员次日凌晨获释,但苏丹绑架事件截止本报发稿仍未得到解决。近年来,类似事件再三发生,中国海外华侨和务工人员的人身安全,越来越受政治事件裹挟。面对国家关系复杂化的风险,如何处理绑架事件正在考验中国外交政策。
 
苏丹人质营救十日未果
到2月6日,劫持事件已经进入第十天。中国政府赴苏丹人质营救工作组3日中午已从南苏丹首都朱巴返回喀土穆,继续与北南苏丹双方加强协调和沟通,全力争取尽早安全释放被劫持的中国工人。中国使馆负责也表示,中方正通过某些渠道向苏丹反政府武装传达了各种信息,包括希望他们首先释放被劫持人员中的2名女性和其他身体虚弱人员。要求对方释放部分中方人员是我们设想的多种方案之一,使全部人员获释一直是我们积极争取的目标。
《苏丹人报》3日援引苏丹议会人权委员会主席阿法夫.陶尔的话说,在政府军解救行动中与叛军交火时被流弹击中头部遇难的一名中国人的遗体所处位置已被确定在马格拉哈地区,由于苏丹人民解放运动武装在该地区及周围埋设了地雷等爆炸物,政府方面暂无法进入该区。陶尔表示,有关各方正在为尽快释放人质而努力。目前29名中国人质以及和他们一起被绑架的7名苏丹人的所处位置已初步被确定在恩图曼山地带。
另外,中国水电公司141公路项目安全转移至喀土穆的员工和大使馆官员经常给被绑架中国工友的手机打电话,偶尔一两次接通。但接手机的是绑架者,他只说中国人挺好的,有吃的,很安全。当中方要求与中国员工直接通话时,对方却以他们离我很远,不便叫他们为由拒绝。
不过,北方局发言人阿尔努.恩古图鲁1日晚在接受中国媒体采访时,否认该组织为释放中方人员提出任何条件。他说,苏丹人民解放运动已成立高级委员会,专门研究在什么时候、什么地点、以什么方式把这些中国工人交给什么人的问题。
 
绑架事件考验中国外交政策
这是第一次有如此多的中国工人在苏丹政府军与反叛分子的交战中被俘,也是自南苏丹去年7月独立以来中国工人首次成为被针对的目标。
中国一直与苏丹有密切关系,并向被西方所排斥的苏丹政府提供武器和外交支持,但苏丹的大部分油田都位于目前新独立出来的南苏丹境内以及苏丹与南苏丹之间日益动荡的边境地区。苏丹与南苏丹在分享石油收入方面的争执,对中国的石油利益造成了巨大危害。
美国《华尔街日报》2月3日以中国外交在绑架事件中受到考验为题称,寻求南苏丹帮助是中国一个不寻常的外交举动,北京面临著同两个资源丰富的非洲国家关系复杂化的风险
南苏丹一位政府官员说,中国政府已经向新独立的南苏丹政府提出交涉,请南苏丹帮助以谈判的方式使被苏丹境内反政府武装劫持的中国工人获释。  
这是一个不同寻常的外交举动,有可能令中国与这两个资源丰富的非洲国家之间的关系更趋复杂。
这一举动凸显出中国政府在拓展外交舞台方面必须面对的挑战。在人质事件发生之前,中国曾以主要调停者身份参与苏丹和南苏丹之间的石油运输争议谈判。对于一直奉行不干涉他国内政的外交政策的中国来说,这一身份仍显陌生。不过分析人士说,随著经济实力的不断增长,中国政府将不得不越来越多地扮演这类角色。
中国政府通过驻苏丹首都喀土穆的代表,请南苏丹政府参与调停,释放29名被北方局劫持的人质。上述南苏丹官员说,中国已经提出交涉,他们想让我国政府提供帮助。
外界认为,考虑到南苏丹与北方局之间的密切关系,南苏丹所处的地位更有利于与反政府武装分子达成协议,中国政府主动向南苏丹寻求帮助的做法与这一思维相符。北方局一直呼吁苏丹政府军停止军事进攻,并以此作为释放人质的条件。
据预计,苏丹和南苏丹之间的紧张局势,令中国所扮演的调停者的角色变得更加复杂。苏丹曾指责南苏丹精心策划了针对中国工人的袭击。苏丹政府发言人阿卜杜勒阿提说,南苏丹已经花了数月的时间对中国出资在边境争议地区建设的项目展开间谍行动,并策划进行绑架活动。
 
海外华人夹缝中生存
如今,中国已经是世界第二大经济国,中国的经济发展也为世界所瞩目。随著中国的发展,对资源的需求也越来越大。只有走出去,与海外合作,才跟得上中国快速的发展脚步。而中国投资和合作的很多国家,不是穷国,就是战乱不断。绑架事件已经凸显出,为了提振经济增长、创造就业、维持国内政局稳定,中国在全球范围内搜寻资源的战略正面临著怎样的风险。
过去10年,中国已经成为撒哈拉沙漠以南非洲地区主要的基础设施项目承建国,在那些西方公司不愿意涉足的地方修建高速公路、机场、桥梁和水坝。与发达国家相比,中国工人常常更愿意携带家人前往所工作的国家,这意味著最终可能会有更多中国人居住在那些危险的国家。中国网民可能觉得中国政府在保护本国驻海外公民方面不够得力,但他们却很少意识到,中国目前居住和工作在局势不稳国家的人数是如此之多,这使得保护所有这些人的安全成为一项很困难的工作。
中国海外华侨的人身安全,越来越受政治事件的裹挟,并有上升趋势。随著中国在当地政治力量的上升,一些组织企图利用中国的影响,为自己谋取更多的政治利益。绑架华人,成为他们的手段之一。
此次三天内两批同胞遭到劫持,显示出中国与犯罪团伙、反叛组织等越来越多袭击海外中国公民的组织进行谈判的意愿有多强烈。中国的外交政策受到考验,中国的海外领事保护难度不断提高。
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