■ 中文导报记者 张石

2011年5月28日，日本外务省领事局外国人课发布了《关于发给访问冲绳的中国人个人游客数次签证的通知》。通知指出：

1、我国政府决定从7月1日(星期五)，对访问冲绳的中国人个人游客中有充分经济能力的个人及其家属发给数次签证。发行旅游数次签证在我国还属首次。

2、这个数次签证的有效期为3年。在此期间可以多次自由访日。每次滞在期间为90天，比以往的个人旅游签证(15天)大大延长。

3、这个数次旅游签证，在中国本土所有日本在外公馆(7公馆)都可以办理，而且目前能办理中国人个人访日旅游的全部中国方面的旅行社都能代理申请。

4、我们期待访问冲绳县的中国游客增加，能够进一步振兴冲绳县的旅游事业，促进日中间的人员往来与交流。

日本政府采取以上措施，可以说是中国人访日旅游政策的一个历史性飞跃。

日本政府在2009年7月1日对中国部分省市公民开放个人旅游签证，但申请人年收入必须在25万元人民币以上，或通过其他严格的经济条件审核。

去年，日本政府将中国个人游申请条件“必须年收入在25万元人民币”改为是否持有信用卡为标准，日本政府还增加了办理赴日旅游签证申请的机构，除了以前的驻北京、上海和广州的使领馆外，又增加了驻沈阳、大连、青岛和重庆的总领馆，并将可办理赴日旅游签证的旅行社由约50个增至约300个。

但是以往的旅游签证期限仅有15天，而新规定把单次入境放关宽到90天，入境次数无限制，期间放宽到3年。

有关多次访日签证的条件“有充分经济能力”，究竟指的是什么标准呢？为此记者采访了日本外务省有关人员，外务省方面对《中文导报》记者说：因为这次的滞留时间比较长，我们有一些内部参考值，就是看是否具有在日本生活90天的经济能力。在三年的签证期间里，第一次入境时要求去冲绳旅游，第二次入境以后就到什么地方都可以了，没有限制。

日本驻上海总领事馆在接受《中文导报》记者采访时说：这次签证是中国人个人旅游一揽子签证，入境口岸没有限制，从哪里入境都可以，只是第一次入境时要求去冲绳住一宿，而入境后先到冲绳还是后去冲绳都没有限制。

地震后访日外国游客减少，给日本消费市场带来很大影响。为了让更多中国游客能来日本旅游，日本政府推出这项多次往返的新签证。除此之外，日本政府也希望通过这个机会，给冲绳一点“甜头”，促使冲绳在美军基地搬迁问题上让步。冲绳早就要求政府放宽中国人访问冲绳的签证限制，而日本政府在7月21日召开的日本2+2会议(双方外长、防长会议)之前，急于让冲绳同意美军基地向边野古搬迁。日本政府发表《关于发给访问冲绳的中国人个人游客数次签证的通知》的日子，正是日本外相访问冲绳的日子，政府希望以此为“见面礼”，打动冲绳地方政府。

但是从本质上看，这个多次签证，就是“中国人多次访日签证”，与冲绳没多大关系。日本政府加上了“第一次访日必须到冲绳住一宿”的条件，不过是一种“外交内用”，是拉拢冲绳地方政府的一种手法。