日本新改组内阁所面临的内外政策难题堆积如山，其中包括被首相菅直人定位为最重要课题的社会保障制度和税收制度一体化改革、是否参加“泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）”等。本稿将综述修改民主党竞选纲领等各大议题的主要观点。
▽消费税与社保
菅政权计划在6月表明方向性的税收与社保一体化改革将成为对其实力的一大考验。在对财政恶化的担忧不断蔓延的同时，各方对提高消费税率的幅度与时期也意见不一。社保改革的前景依然并不清晰。
在新改组内阁中，菅直人起用了与谢野馨出任一体化改革担当相、起用藤井裕久任官房副长官，希望通过重视整顿财政且有财务相任职经验的2人来给提高消费税率做好铺垫。
民主党在竞选纲领中承诺把现行的多重养老金制度一元化，把以消费税为财源的“最低保障养老金”定为每月7万日元（约合人民币5560元）。但是民主党在去年夏天参院选举惨败后，对于上述政策的讨论事实上已陷入停滞。
把消费税提高1%就会有约2.4万亿日元的税收，但此举会触动国民利益，因此门槛颇高。如果政府不解释作为该税收用途的社保改革的具体方案，将难以被国民认同。对菅直人提出执政党与在野党进行磋商的呼吁，在野党方面则消极回应称“政府应该先提出草案”，朝野政党磋商尚无实现的预期。
▽TPP谈判
日本政府计划6月决定是否加入TPP，正加速讨论加强农业的对策。菅直人提出了“平成开国”口号，把经济产业相由对加入TPP持慎重态度的大畠章宏换为持积极态度的海江田万里。这可以说是给期待加入TPP以引领经济复苏的产业界发出了强烈讯息。
但是，部分民主党人士及农业团体表示了强烈反对。政府能否消除对国内农业遭受毁灭性打击的担忧将是今后最大的焦点。
虽然政府正在讨论扩充农民按户收入补偿制度和促进新参与农业等政策，但这些措施有可能需要动用巨额的财政资金。政府将被迫作出艰难政治决断。
▽外交和安保
在外交方面，最大的课题是如何真正恢复因日中撞船事件而冷却的两国关系。虽然外交部门之间慢慢恢复了对话，但中国国内反日情绪强烈，修复关系的道路将十分困难。
在美军普天间机场搬迁问题尚无解决预期的形势下，今春预定的菅直人访美之行将成为预测今后日美同盟关系的试金石。菅直人在13日与美国国防部长盖茨的会谈中强调“希望深化日美同盟”，考虑更新日美共同的战略目标。
如何对待朝鲜也是一大难题。外相前原诚司有意重启停滞了2年多的日朝磋商，声称“创造能够双边对话的环境非常重要”，朝鲜则通过中央通讯社发文肯定了该发言。根据朝鲜的应对态度，日本有可能实现民主党政权下的首次日朝磋商。
▽消费税与社保
菅政权计划在6月表明方向性的税收与社保一体化改革将成为对其实力的一大考验。在对财政恶化的担忧不断蔓延的同时，各方对提高消费税率的幅度与时期也意见不一。社保改革的前景依然并不清晰。
在新改组内阁中，菅直人起用了与谢野馨出任一体化改革担当相、起用藤井裕久任官房副长官，希望通过重视整顿财政且有财务相任职经验的2人来给提高消费税率做好铺垫。
民主党在竞选纲领中承诺把现行的多重养老金制度一元化，把以消费税为财源的“最低保障养老金”定为每月7万日元（约合人民币5560元）。但是民主党在去年夏天参院选举惨败后，对于上述政策的讨论事实上已陷入停滞。
把消费税提高1%就会有约2.4万亿日元的税收，但此举会触动国民利益，因此门槛颇高。如果政府不解释作为该税收用途的社保改革的具体方案，将难以被国民认同。对菅直人提出执政党与在野党进行磋商的呼吁，在野党方面则消极回应称“政府应该先提出草案”，朝野政党磋商尚无实现的预期。
▽TPP谈判
日本政府计划6月决定是否加入TPP，正加速讨论加强农业的对策。菅直人提出了“平成开国”口号，把经济产业相由对加入TPP持慎重态度的大畠章宏换为持积极态度的海江田万里。这可以说是给期待加入TPP以引领经济复苏的产业界发出了强烈讯息。
但是，部分民主党人士及农业团体表示了强烈反对。政府能否消除对国内农业遭受毁灭性打击的担忧将是今后最大的焦点。
虽然政府正在讨论扩充农民按户收入补偿制度和促进新参与农业等政策，但这些措施有可能需要动用巨额的财政资金。政府将被迫作出艰难政治决断。
▽外交和安保
在外交方面，最大的课题是如何真正恢复因日中撞船事件而冷却的两国关系。虽然外交部门之间慢慢恢复了对话，但中国国内反日情绪强烈，修复关系的道路将十分困难。
在美军普天间机场搬迁问题尚无解决预期的形势下，今春预定的菅直人访美之行将成为预测今后日美同盟关系的试金石。菅直人在13日与美国国防部长盖茨的会谈中强调“希望深化日美同盟”，考虑更新日美共同的战略目标。
如何对待朝鲜也是一大难题。外相前原诚司有意重启停滞了2年多的日朝磋商，声称“创造能够双边对话的环境非常重要”，朝鲜则通过中央通讯社发文肯定了该发言。根据朝鲜的应对态度，日本有可能实现民主党政权下的首次日朝磋商。