■ 圣．托马斯大学教授 王智新
随著最后一名当选者名字的公布，从6月24日起进入角逐的第22届参议院大选落下了帷幕。选举结果并没有太大的意外，民主党丢掉了在上次选举中获得的过半数，自民党取得长足进展。有人欢喜，有人愁，选举就是这样的，不可能大家都赢。日本参院共有242席，参议员任期6年，每3年改选半数，过半数是122席。联合政府的民主党和国民新党非改选的有66席，本届选举必须赢得56席才可维持过半数势力。民主党在本届选举将改选54席，国民新党改选3席。民主党在改选议席数为1的选区中表现不佳，包括非改选议席在内，无法维持参院过半数（122议席）议席已成定局。而对手自民党获得了51个席位，远远超过原有的38个改选议席。大家党则实现了零的突破，一举晋升到两位数议席。
日本国民为什么会对菅直人首相及民主党执政10个月的政绩给予如此严厉评判呢？笔者认为主要是因为民主党背叛了选民，大权在握之后在政治上迷失了方向。
一、民主党背叛了自己的支持者
1998年4月27日诞生的民主党，其势力从战后的一个小党渐渐增强到今日的执政大党，主要支持基础是工会组织，是代表市民工薪阶层利益的温和保守型政党，现有党员3万余人，另有近6万左右的党友。党员主要由年轻的业界专业人士组成，有官员、律师、医生、银行家、记者等。日本民主党以“建立自由与安心的社会”为号召，政策包括要求日本政治“脱官僚”，反对“政治精英、政府官僚、产业界三者紧密结合的铁三角关系”、建立透明与公正的规范、实现共生社会、国民主权原则、在国际上建立可信赖的国家等理念得到国民广泛的认同。
民主党是在这一背景之下上台的，然而民主党上台后，在许多重大政策上基本都沿袭原自民党的一套。如菅直人就任后公然抛弃“脱官僚”政策，肉麻地称官僚们是“优秀的专业人才”，说自己是业余的，表示要和官僚建立良好的关系。民主党在去年众院选举曾大张旗鼓地主张将“援助家计”，而上台只几个月就改变了方针。更为可恶的是公然宣称竞选纲领是“活物”，可以修改。即使有关消费税率的问题，自己提议要增长百分之十，这也不是什么伤天害理的事情，却偏偏说这是“参考了自民党消费税率10%的方案。”此语一出，网上翻了天，许多网民义愤填膺地写到“太可恶了，我们期待著实行与自民党不同的政治，才把票投给你的。没料想被出卖了。”执政以来，民主党的姿态让选民难掩失望之感。正如众人之党代表渡边喜美所言：“民主党政权没有丝毫的改革念头，是怪诞的旧式政治，比自民党还恶劣。”
二、民主党的政治方向问题
纵观民主党诞生过程，我们发现最初组成民主党的四个组织都是由自民党分裂出去、成立较早的反对党合并而成，这四个政党包括：日本民主党、好统治党(Minseito）、民主改革党。从这一意义上来说，民主党与自民党本是同根生，只是由于政见和政策上有分歧，发生了裂变，但这些也没有在纲领上或旗帜上反映出来。
甚至，在处理冲绳美军普天间机场搬迁问题和“政治与金钱”问题上，民主党比自民党有过之而无不及。前干事长小泽一郎的三个秘书被捕，他仍能稳坐钓鱼台；前首相鸠山由纪夫在装疯卖傻地转了半天后，终于以一句自虐性的“我终于搞懂什么叫遏制力”而辞职下台，由菅直人继任。
菅直人的成长过程与历届首相不同，他是从帮助女权运动者开展社会活动而步入政界的。有了这段经历后，人们往往会把他想象成为市民运动家，误解他是左派，其实他只是个关心市民运动的现实主义者而已。他上大学时，正是日本反战、反安保的高峰期，但热血沸腾的他并没有成为“愤青”走上街头，也没有参加左翼政党，而是在大学搞教育改革，还组织过现代问题研究会，显示他的现实主义特质。这一特质在他执掌总理大权后便暴露无遗了。
民主党“换招牌”举动产生了效果，内阁支持率从19.1%飙升至61.5%。菅直人孤注一掷企图在这一势头下强行冲过参议院选举，以更换首相为由，等不及召开在野党要求的预算委员会会议就结束了国会会期，过于自信地以为能在高支持率下闯过选举关。
日语中有句话叫做“不打开盖子看不知道”。选举计票已经结束，242个席位，花落谁家，有目共睹。在评判日本民主党政府10个月政绩的参院选举中，执政党未能维持过半数议席，丧失了选民的信任。菅直人就任首相后内阁支持率一度呈V型恢复，如此选举结果出乎民主党预料。民主党在投票前一天就破例发表声明，表示向全国人民道歉：“由于执政经验不足，在政治与金钱、普天间美军基地、提高消费税等问题上，给国民带来了混乱，特此谢罪。”民主党或许应该认识到，对于抛出尚在酝酿阶段的上调消费税率论调、以及优先考虑选举的国会运营这些政府的骄傲自满行为，选民们已经发出了警告。虽然菅直人表示无论选举结果如何都不会辞职，但他在党内的凝聚力将不可避免地下降，他在党内的地位会受到挑战。民主党代表任期到今年9月底，在这之前，菅直人的当务之急是在著眼于党代表选举的同时重振政权。否则，到时候他就不得不把手里的接力棒交出去了。
三、注意有人要打中国牌
在这次选举中，外交，安保等个重大问题都被有意无意地淡化了，永住外国人的参政权问题被掩盖了。对这一问题，各党都缄口不语了，原因是有人要从“国家安全防卫的角度”来分析这一政策的可行性。以前民主党强调的只是从“人权”的角度来考虑的，所以讨论得很热烈，但是一转到“国防”，大家都沉默了。
在大选期间，《产经新闻》等日本媒体曾公开批评，认为日本各政党光顾著“参议院大选”、维护自己政党的利益，而在“对中战略”等国家利益问题上，置“左右日本国家利益的重大问题于不顾”，错失推行主张的最佳良机。
该文称，日本防卫省于2010年春季发表了《中国的军事现代化和海上活动》研究报告。报告指出，中国的国防费用22年中增长了24倍，日本的国防费用已远远落后于中国。瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所数据表明，中国的国防费用连续21年以两位数持续增长。2009年度为1000亿美元，仅次于美国的6610美元，居世界第二位，已是居世界第6位的日本（510亿美元）的两倍，并且使用途径不明。产经新闻认为，中国军事力与日本安全保障息息相关，不应熟视无睹，各党理应在选举中进一步探讨和加强对中国的相关战略。
日本舆论界对对中国问题表现出异常热心，同时也对执政党的外交能力提出质疑，认为日本执政党缺乏推行主张与承诺的“执行力”。在如此强大的舆论压力之下，菅直人政府对此不会充耳不闻的。历史经验告诉我们，内政焦头烂额的政府是会铤而走险到外交上去找出路的。
四、日本政治今后走向
菅直人政权在今后几个月中可能会陷入内外交困。民主党前干事长小泽一郎被西方媒体称为政界“幕后将军”，第一个危机就是小泽分裂民主党的可能性。
二，对于丢失了席位以后怎么办，菅直人好像早就有所准备。上个月26日晚他在加拿大多伦多对随行记者表示，如果不能在7月11日举行的参院选举中赢得过半数议席，“就有必要与其他政党举行各种形式的对话”，流露出了届时将寻求新伙伴以联合执政的意向。这次选举结果明朗化了后，菅直人立即公开表示自己不辞职，而是以政策为中心，与各在野党进行合作，运营好扭曲的参议院，过去的扭曲，现在要扭回来了。
三，菅直人7月12日凌晨召开记者会，表示将继续执政。短期内民主党将为推行政策而尝试寻求在野党的合作，同时著眼于吸引新的执政伙伴以应对政局变化。民主党把合作对象瞄准在了大家党和公明党。但是，本次选举中唯一的大赢家——大大家党的党代表渡边喜美明确表示不可能与民主党联合执政。公明党代表也表示过同样的意向。所以，政府运营也是困难重重。
另一方面，唯一的竞争对手自民党在小选区得分很高，但是比例代表议席数增长艰难。这说明该党元气尚未恢复，选民对他们的印象并未改变。此次两党“短兵相接”，自民党因民主党的失分而暂时占据优势，这就意味著民主党政权可能要持续一个比较长的阶段。尽管民主党仍然执政经验不足，犹如刚出壳的鸡雏，但在鸠山由纪夫，小泽一郎，菅直人，仙谷由人等掌权之日，中日关系不会发生大的变数。
随著最后一名当选者名字的公布，从6月24日起进入角逐的第22届参议院大选落下了帷幕。选举结果并没有太大的意外，民主党丢掉了在上次选举中获得的过半数，自民党取得长足进展。有人欢喜，有人愁，选举就是这样的，不可能大家都赢。日本参院共有242席，参议员任期6年，每3年改选半数，过半数是122席。联合政府的民主党和国民新党非改选的有66席，本届选举必须赢得56席才可维持过半数势力。民主党在本届选举将改选54席，国民新党改选3席。民主党在改选议席数为1的选区中表现不佳，包括非改选议席在内，无法维持参院过半数（122议席）议席已成定局。而对手自民党获得了51个席位，远远超过原有的38个改选议席。大家党则实现了零的突破，一举晋升到两位数议席。
日本国民为什么会对菅直人首相及民主党执政10个月的政绩给予如此严厉评判呢？笔者认为主要是因为民主党背叛了选民，大权在握之后在政治上迷失了方向。
一、民主党背叛了自己的支持者
1998年4月27日诞生的民主党，其势力从战后的一个小党渐渐增强到今日的执政大党，主要支持基础是工会组织，是代表市民工薪阶层利益的温和保守型政党，现有党员3万余人，另有近6万左右的党友。党员主要由年轻的业界专业人士组成，有官员、律师、医生、银行家、记者等。日本民主党以“建立自由与安心的社会”为号召，政策包括要求日本政治“脱官僚”，反对“政治精英、政府官僚、产业界三者紧密结合的铁三角关系”、建立透明与公正的规范、实现共生社会、国民主权原则、在国际上建立可信赖的国家等理念得到国民广泛的认同。
民主党是在这一背景之下上台的，然而民主党上台后，在许多重大政策上基本都沿袭原自民党的一套。如菅直人就任后公然抛弃“脱官僚”政策，肉麻地称官僚们是“优秀的专业人才”，说自己是业余的，表示要和官僚建立良好的关系。民主党在去年众院选举曾大张旗鼓地主张将“援助家计”，而上台只几个月就改变了方针。更为可恶的是公然宣称竞选纲领是“活物”，可以修改。即使有关消费税率的问题，自己提议要增长百分之十，这也不是什么伤天害理的事情，却偏偏说这是“参考了自民党消费税率10%的方案。”此语一出，网上翻了天，许多网民义愤填膺地写到“太可恶了，我们期待著实行与自民党不同的政治，才把票投给你的。没料想被出卖了。”执政以来，民主党的姿态让选民难掩失望之感。正如众人之党代表渡边喜美所言：“民主党政权没有丝毫的改革念头，是怪诞的旧式政治，比自民党还恶劣。”
二、民主党的政治方向问题
纵观民主党诞生过程，我们发现最初组成民主党的四个组织都是由自民党分裂出去、成立较早的反对党合并而成，这四个政党包括：日本民主党、好统治党(Minseito）、民主改革党。从这一意义上来说，民主党与自民党本是同根生，只是由于政见和政策上有分歧，发生了裂变，但这些也没有在纲领上或旗帜上反映出来。
甚至，在处理冲绳美军普天间机场搬迁问题和“政治与金钱”问题上，民主党比自民党有过之而无不及。前干事长小泽一郎的三个秘书被捕，他仍能稳坐钓鱼台；前首相鸠山由纪夫在装疯卖傻地转了半天后，终于以一句自虐性的“我终于搞懂什么叫遏制力”而辞职下台，由菅直人继任。
菅直人的成长过程与历届首相不同，他是从帮助女权运动者开展社会活动而步入政界的。有了这段经历后，人们往往会把他想象成为市民运动家，误解他是左派，其实他只是个关心市民运动的现实主义者而已。他上大学时，正是日本反战、反安保的高峰期，但热血沸腾的他并没有成为“愤青”走上街头，也没有参加左翼政党，而是在大学搞教育改革，还组织过现代问题研究会，显示他的现实主义特质。这一特质在他执掌总理大权后便暴露无遗了。
民主党“换招牌”举动产生了效果，内阁支持率从19.1%飙升至61.5%。菅直人孤注一掷企图在这一势头下强行冲过参议院选举，以更换首相为由，等不及召开在野党要求的预算委员会会议就结束了国会会期，过于自信地以为能在高支持率下闯过选举关。
日语中有句话叫做“不打开盖子看不知道”。选举计票已经结束，242个席位，花落谁家，有目共睹。在评判日本民主党政府10个月政绩的参院选举中，执政党未能维持过半数议席，丧失了选民的信任。菅直人就任首相后内阁支持率一度呈V型恢复，如此选举结果出乎民主党预料。民主党在投票前一天就破例发表声明，表示向全国人民道歉：“由于执政经验不足，在政治与金钱、普天间美军基地、提高消费税等问题上，给国民带来了混乱，特此谢罪。”民主党或许应该认识到，对于抛出尚在酝酿阶段的上调消费税率论调、以及优先考虑选举的国会运营这些政府的骄傲自满行为，选民们已经发出了警告。虽然菅直人表示无论选举结果如何都不会辞职，但他在党内的凝聚力将不可避免地下降，他在党内的地位会受到挑战。民主党代表任期到今年9月底，在这之前，菅直人的当务之急是在著眼于党代表选举的同时重振政权。否则，到时候他就不得不把手里的接力棒交出去了。
三、注意有人要打中国牌
在这次选举中，外交，安保等个重大问题都被有意无意地淡化了，永住外国人的参政权问题被掩盖了。对这一问题，各党都缄口不语了，原因是有人要从“国家安全防卫的角度”来分析这一政策的可行性。以前民主党强调的只是从“人权”的角度来考虑的，所以讨论得很热烈，但是一转到“国防”，大家都沉默了。
在大选期间，《产经新闻》等日本媒体曾公开批评，认为日本各政党光顾著“参议院大选”、维护自己政党的利益，而在“对中战略”等国家利益问题上，置“左右日本国家利益的重大问题于不顾”，错失推行主张的最佳良机。
该文称，日本防卫省于2010年春季发表了《中国的军事现代化和海上活动》研究报告。报告指出，中国的国防费用22年中增长了24倍，日本的国防费用已远远落后于中国。瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所数据表明，中国的国防费用连续21年以两位数持续增长。2009年度为1000亿美元，仅次于美国的6610美元，居世界第二位，已是居世界第6位的日本（510亿美元）的两倍，并且使用途径不明。产经新闻认为，中国军事力与日本安全保障息息相关，不应熟视无睹，各党理应在选举中进一步探讨和加强对中国的相关战略。
日本舆论界对对中国问题表现出异常热心，同时也对执政党的外交能力提出质疑，认为日本执政党缺乏推行主张与承诺的“执行力”。在如此强大的舆论压力之下，菅直人政府对此不会充耳不闻的。历史经验告诉我们，内政焦头烂额的政府是会铤而走险到外交上去找出路的。
四、日本政治今后走向
菅直人政权在今后几个月中可能会陷入内外交困。民主党前干事长小泽一郎被西方媒体称为政界“幕后将军”，第一个危机就是小泽分裂民主党的可能性。
二，对于丢失了席位以后怎么办，菅直人好像早就有所准备。上个月26日晚他在加拿大多伦多对随行记者表示，如果不能在7月11日举行的参院选举中赢得过半数议席，“就有必要与其他政党举行各种形式的对话”，流露出了届时将寻求新伙伴以联合执政的意向。这次选举结果明朗化了后，菅直人立即公开表示自己不辞职，而是以政策为中心，与各在野党进行合作，运营好扭曲的参议院，过去的扭曲，现在要扭回来了。
三，菅直人7月12日凌晨召开记者会，表示将继续执政。短期内民主党将为推行政策而尝试寻求在野党的合作，同时著眼于吸引新的执政伙伴以应对政局变化。民主党把合作对象瞄准在了大家党和公明党。但是，本次选举中唯一的大赢家——大大家党的党代表渡边喜美明确表示不可能与民主党联合执政。公明党代表也表示过同样的意向。所以，政府运营也是困难重重。
另一方面，唯一的竞争对手自民党在小选区得分很高，但是比例代表议席数增长艰难。这说明该党元气尚未恢复，选民对他们的印象并未改变。此次两党“短兵相接”，自民党因民主党的失分而暂时占据优势，这就意味著民主党政权可能要持续一个比较长的阶段。尽管民主党仍然执政经验不足，犹如刚出壳的鸡雏，但在鸠山由纪夫，小泽一郎，菅直人，仙谷由人等掌权之日，中日关系不会发生大的变数。