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非法滞留子女何去何从? / 在日华人“黑转白”突破7000人
日期: 05年06月4期
  本报讯(记者 周宏)法务省入国管理局的统计数字显示:到2003年年底为止,在日外国人获得“ 在留特别许可”(“黑转白”)人数高达8万2284人,在日中国人“黑转白”为7272人。截止到今年1月1日,在日的非法滞留外国人总数为20万7299人,从高峰阶段的1993年5月起呈现持续减少的趋势。现在,这些非法滞留外国人子女们寻求在日获得在留许可的运动此起彼伏,他们的将来令人关注。
  据法务省《出入国管理统计年报》的统计数据表明,在日外国人自1956年至2003年这47年间获得“在留特别许可”者高达8万2284人。而2003年1年内在日外国人获得“在留特别许可”者达1万0327人,首次突破了1万人大关。其中,在日华人“ 黑转白”自1956年起至2003年,为7272人,占整体的8.84%。特别在1994年至2003年这10年间,在日华人“ 黑转白”高达5150人,占全体华人“黑转白”的70.82%。而1994年至2003年这10年间,在日外国人获得“ 在留特别许可”者高达4万零708人,约占全体的一半。近10年“黑转白”总数是前37年的一倍。前法务大臣野泽太三在位时曾表示,针对在日外国人非法滞留者的“在留特别许可”问题,出于人道主义考虑,今后将有弹性地运用这一制度。
  另据法务省入国管理局今年3月公布的统计数据表明,目前在日的非法滞留外国人总数为20万7299人,2004年1年内被强制办理离境手续的在日外国人非法滞留者达5万5351人,较2003年增加20.6%。而2003年1年内外国人获得“在留特别许可”者达1万0327人,当年约每5个被强制办理离境手续的外国人当中,就有1个人获得了“在留特别许可”,法务省严打政策与人道主义并举,为那些“遵纪守法”的外国人开了绿灯。
  从20世纪80年代后期开始,大量外国人劳动者流入日本,那些非常年幼的孩子们也随父母来到了日本并“ 黑”了下来,这些孩子们现在大多数都在17、8岁。他们甚至不了解自己的家乡,是在日本普通的公立学校成长起来的,其语言、生活习惯和朋友等全部与日本孩子一样,现在已到了走上社会的年龄。可是,他们因为没有在留资格,升大学无门,想正式就业也不可能,对孩子们来说,得到“在留特别许可”是他们的希望所在。在入国管理局进行的在留许可审查,很大程度上将决定他们未来的命运,未获许可将遭受强制遣返。在一些国家,对同样情况的孩子们制定了明确的规则,承认在留许可的国家很多,日本现在也已开始讨论制定明确的规则的问题。
  对于由法务大臣裁决的“在留特别许可”,有许多日本民间团体指出“ 运用的规定不够明确”。为此,法务省入国管理局从2003年在日外国人获得“ 在留特别许可”的1万多件事例中,选出了26件代表性事例,首次将其概略登载在主页上,以此作为今后的基本标准。这次刊载的事例,不仅包括入境经过、生活状况,还记载了这些人取得在留资格的类型以及在留期限等内容。其中获定居者资格42.3%,日本人配偶资格38.5%,永居者配偶资格达11.5%,留学等资格7.7%。
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