本报讯（记者 周宏）第四届日中韩旅游部长会议，10月18日在日本名古屋签署联合声明。三国表示，将推进旅游合作，共同应对经济危机和甲型H1N1流感带来的不利影响，积极恢复东亚地区国际旅游交流，迎接本地区旅游大交流时代到来。日中韩三国间的人员往来，到2010年将扩大到1700万人次，再加上中国香港、台湾地区与日韩间的人员往来，至2010年，东亚人员往来将跃上2000万大台。三国还就努力简化签证手续及缩短入境等候时间等达成协议。

　　一、日中韩三国旅游峰会

　　签署“名古屋联合声明”

　　第四届日中韩旅游部长会议，10月17至18日在日本名古屋市举行。日本国土交通大臣前原诚司、中国国家旅游局局长邵琪伟、韩国文化体育观光部长官柳仁村出席了会议。10月18日，日中韩旅游部长会议上正式通过了《日中韩旅游交流联合声明》，三国旅游负责人在名古屋能乐厅举行了签字仪式和记者招待会。

　　联合声明对于如何应对新型流感影响、就三方旅游部门积极协作、及时互通准确疫情信息、为游客提供完善的医疗保障等措施达成一致，其宗旨是为游客创造一个放心的旅游环境。在恢复国际旅游交流方面，声明特别提出要抓住2010年上海世博会的机会，为三国对外宣传推广提供平台。三国还将以2010年的日本观光年和2010-2012年的韩国观光年为契机，积极采取措施扩大三国间旅游交流人员规模。联合声明还指出，作为强化旅游交流的措施，三方相关部门应努力推动简化办理签证手续、缩短游客入境等候时间等政策的实施，向游客和旅游业人员提供及时准确的信息，继续共同开发和销售高端旅游产品，提高旅游服务的国际化标准，有效利用信息技术开发旅游信息平台。

　　中国国家旅游局局长邵琪伟在会谈时称，21世纪初东亚旅游大交流时代已经到来。尽管目前国际金融危机和新型流感对东亚人员交流有一定负面影响，但中日韩三方文化相近，互为客源国和旅游目的地国，有条件持续扩大人员交流规模。三方应尊重彼此文化，进一步推进区域旅游合作，优化旅游环境，培养旅游人才，提升旅游产业质量。邵琪伟说，中国已确定把2010年作为“旅游质量提升年”。

　　本次会议决定，第五届旅游部长会议定于2010年在中国召开，第六届旅游部长会议定于2011年在韩国召开，自2013年起将每两年举行一届旅游部长会议。

　　二、日本拟放宽中国

　　游客签证限制

　　日本国土交通大臣前原诚司10月18日与中国国家旅游局局长邵琪伟举行了日中旅游峰会。对于目前日本只向中国富裕阶层发放个人旅游签证的现状，前原诚司表示将考虑“进一步放宽”在收入等方面的限制。邵琪伟表示，中国将尝试解除对日本旅游企业在华法人从事赴日旅游业务的限制。

　　去年，有超过100万中国游客来日观光。日方希望通过放宽签证限制，大幅增加中国游客数量、刺激消费。日中两国政府今后将分别就各自的构想进行调整。

　　日本政府以往不向中国人发放旅游签证，2000年起向中国团体游客发放签证，2008年开始向中国的富裕阶层发放家庭旅游签证。今年7月，日本解除了对中国个人旅游签证的发放限制，但为了防止非法滞留，规定申请者的年收入原则上不少于25万元人民币。此外，中国人只能通过日方指定旅行社申请个人旅游签证，事后中方旅行社还要向日方报告游客的回国情况——诸多限制引发了中方不满。

　　邵琪伟表示，外国旅游企业在中国展开业务，日本将是最优先的国家之一，开放首先将以信用和业绩良好且具有管理能力的日本旅行社为对象，尽早对其在华法人从事赴日旅游业务解禁。会谈后前原诚司表示，日本旅游业者可以提供细致招待，期待中方赴日游客在解禁后能够出现“飞跃性增长”。

　　三、2000万人访日目标

　　提前至2016年达成

　　10月15日，前原大臣在政府阁僚会议后的记者会见时表示，观光厅成立时提出了2020年实现访日外国人2000万人，这一目标将提前到2016年达成。为此，国土交通省在2010年提出的观光事业预算，是2009年度的4.1倍，将达256亿5061万1000日元。在2016年达成2000万人访日目标之后，2019年将实现2500万人访日目标，将来达成3000万人访日目标。

　　前原诚司说，日本政府此前制定的2020年争取2000万访日外国游客的目标“太过宽松”，像巴黎、罗马等国际性大都市，每年都有6000-7000万外国人到访，而拥有自然及文化遗产等众多观光景点的日本，每年到访的外国人游客至今还没有达到1000万人的现状，实在令人难堪。

　　今后，为了强化吸引访日外国人的活动，将启动“访日外国人3000万人计划第一期（暂称）”，先期投入101亿日元。“第一期”从2010年至2013年，随后制定每三年间可以达成的目标计划。“第一期”要达成的访日外国人目标为1500万人。另外，日本政府观光局（JNTO）也将投入24亿日元强化体制，将现有的14个海外据点，至2010年度增加到21个，新增加的海外据点包括中国渖阳、大连、青岛三地。

　　国土交通副大臣掅螹美在10月14日表示，日本将实施“重视亚洲及新兴市场”的方针，观光的成长战略将是日本新政府的主要发展战略之一。作为吸引访日观光客的具体手法，将在中国、韩国的电视广告上展开访日观光的形象宣传。今年1至8月，访日外国人游客仅为440万7300人，较去年同期减少25.3%。但是，8月份入境的中国游客达到10万9100人，较去年同期猛增了17.3%。