登录名: 密码: 忘密码了
    设为主页 |  关于我们 | 联系我们  
王辉耀:日本应对中国加入CPTPP持开放态度
日期: 22年05月1期
——北京申请加入CPTPP是东京扩大影响的一次性机会



 
作者:王辉耀教授
全球化智库创始人、理事长
 
2012年,两位美国分析人士在《外交政策》上撰写了一篇题为《双亚洲记》的文章,描述了亚洲大陆双重人格的对比。
 
一面是“经济亚洲”,一体化地区,生机盎然,经济价值超过30万亿美元,是地球上最具活力的地区,全球增长的引擎。另一面是“安全亚洲”,一个动荡、日益军事化的地区,被不信任、民族主义、历史对抗以及领土争端撕裂。
 
虽然粗略,但这种二分法抓住了东京的平衡举措,日本寻求驾驭不断变化的世界。与亚洲其他国家一样,日本正被拉向两个不同方向。新的贸易协定强化了和平一体化的趋势,尽管安全担忧日益增长,导致地区出现摩擦。
 
日本长期以来推动更加一体化、繁荣的“经济亚洲”。1966年成立亚洲开发银行,也为支持1970年代和80年代中国改革开放提供发展援助。
 
90年代后期,亚洲金融危机后,日本推动货币一体化措施,促成《清迈倡议多边化货币互换协议》。最近,在美国退出《跨太平洋伙伴关系全面和进步协议》(CPTPP)后,由东京牵头取得成果,而后又成为《区域全面经济伙伴关系贸易协议》(RCEP)创始国之一。  



跨太平洋11国2018年3月8日签署《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。
 
相比之下,推动日本关注亚洲安全的力量从未远离。保守派仍然决心修改国家和平宪法,东京已签署新的安全协议,例如美日印澳四边机制(Quad)以及与澳大利亚国防力量的《互惠准入协定》。
 
俄罗斯干预乌克兰后,日本首相岸田文雄寻求加强与北约与华盛顿关系,加强日本安全。前首相安倍晋三甚至提出核武器问题,鼓动大幅增加国防开支。
 
美中竞争中平衡经济安全利益将是岸田最重要的外交政策任务。今年正值中日关系正常化50周年之际,岸田面临多项决定。这些决定将为东京与北京未来关系定下基调,或许最重要的决定是日本对中国申请加入CPTPP采取何种立场。
 
考虑此问题时,岸田应保持开放心态,借鉴其领导的宏池会一脉的遗产,该派传统上强调经济外交,与中国保持健康关系。  
 
乌克兰战争后,他目前对狭隘安全联盟的关注可以理解。但长远来看,确保亚洲保持在稳定、以国际规则为基础的轨道,从而变得更加一体化、更具凝聚力、更加繁荣,最符合日本在国内经济与长期安全的利益。
 
CPTPP是实现这一目标的理想工具,而中国也越来越愿意参与其中。2月3日,中国海关宣布将在全国自由贸易区试行CPTPP规则。3月1日,中国商务部副部长王受文肯定中方“全面达到”贸易协定高标准的意愿。
 
但是,岸田对北京申请的接受度一直不温不火。但有很充分的理由东京应对中国加入CPTPP持开放态度。
 
首先,它将支持岸田的国内议程,刺激国内增长与平等。虽然日本和中国均属 RCEP成员,但CPTPP在关税削减与贸易自由化便利化方面走得更远。据华盛顿智库彼得森国际经济研究所预测,把中国纳入协定内将使日本在2030年从CPTPP获得实际收入增加680亿美元,并使全球收入增加四倍,达到每年6320亿美元。
 
自2020年以来,中国已取代美国,成为日本商品首选目的地。去年,日本对中国大陆食品、农林水产品出口猛增35.2%。在CPTPP框架下,日本农民工人处境理想,将从中国庞大的中产阶级不断增长的需求中受益。日本跨国公司也将受益,中国仍然是其重要的制造中心。  
 
其次,即使潜在贸易利益取得成果之前,准入谈判可为与中国富有成效地对话提供平台。这将扩大岸田的外交范围并支持促进地区和谐的努力。
 
第三,中国申请加入CPTPP对东京而言是一次性机会。日本可对中国加以影响、鼓励这一即将成为世界第一大经济体按照最高国际标准发展。
 
这些涵盖经济、产业以及环境政策等边境内问题。这不仅使日本企业获利,为中国改革以建设现代开放型经济提供动力,还有助于缓解越来越广泛的贸易和地缘紧张局势,包括美国在内,为日本发展创造更好的全球环境。
 
CPTPP是深化亚太一体化并最终实现亚太自由贸易区的途径之一,但不是唯一。如果CPTPP大门过早对中国与其他国家关闭,势头可能会转向RCEP等替代机制。这不符合日本的利益,此进程将与较低标准相适应,而东京在RCEP话语权较少。
 
目前,中国加入CPTPP任何前景还较遥远,准入谈判注定道阻且长。其他成员国在中国加入问题上仍存在分歧,需要一致同意才能加入。还有个棘手问题,台湾不顾北京反对申请加入。
 
尽管如此,日本主导CPTPP管理仍处于有利地位,对中国申请的立场将具有相当大的影响力。朝前看,东京应在帮助实现亚洲经济繁荣成就基础上再接再厉,而不是让鹰派声音阻止通往地区长期稳定繁荣的可行道路。

此文原载“日经亚洲” NEKKEI ASIA 2022年4月26日
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c99/197510
评分
10987654321
会社概要 | 广告募集 | 人员募集 | 隐私保护 | 版权声明
  Copyright © 2003 - 2020中文产业株式会社 版权所有