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律桂军:中国的人民民主实现了中国人民当家作主
日期: 21年12月2期



作者:律桂军
中国驻福冈总领事
 

中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议,于2021年11月8日至11日在北京举行。全会是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。全会最重要的成果,是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》强调,必须坚持以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,推动人的全面发展。中国共产党百年来取得成功的一个根本原因,就在于始终追求人民民主,创立并发展全过程人民民主,得到人民的衷心拥护和支持。

习近平总书记强调,民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。今年“七一”重要讲话中,习近平总书记强调发展“全过程人民民主”,这是对中国特色社会主义民主的全新表述。

一百年来,人民民主是中国共产党人始终高举的旗帜,实现和发展人民民主也贯穿中国共产党百年奋斗的全过程。中国共产党在长期实践中艰苦卓绝地探索实现人民民主的发展道路和制度模式。

早在1945年7月,中共党的七大刚刚闭幕,国民参政员黄炎培等人应邀到延安考察访问,留下了中共党史上著名的“窑洞对”。7月4日下午,毛泽东专门邀请黄炎培等人到他家里做客。整整长谈了一个下午。黄炎培坦率地说:“我生60多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地方乃至一国,不少单位都没能跳出这周期率的支配力”。“一部历史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求荣取辱’的也有。总之,没有能跳出这个周期率。中共诸君从过去到现在,我略略了解的,就是希望找出一条新路,来跳出这个周期率的支配。”毛主席鲜明地回答:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”毛泽东的这番话,至今仍是至理名言。

新中国成立后,中国共产党创造性地形成确立以人民代表大会制度作为社会主义的根本制度。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出,这是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。这一制度坚持国家一切权力属于人民,最大限度保障人民当家作主,有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率,为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

2012年中共十八大以来,中国共产党深化对民主政治发展规律的认识,提出“全过程人民民主”的重大理念。“全过程人民民主”通过一系列法律和制度安排,真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来,支持和确保人民当家作主,切实体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉。“全过程人民民主”是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主。让每个人都有机会成为国家决策的参与者,这正是“全过程人民民主”的魅力所在。

中国共产党的领导是全过程人民民主的根本保证。中国共产党来自人民、根植人民,代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,这是中国共产党立于不败之地的根本所在,也是中国共产党的本质特征。“人民至上”深深融入党的血脉,成为中国共产党人薪火相传、永不磨灭的精神基因。正因如此,中国共产党的领导是“全过程人民民主”的根本保证。“中国共产党领导人民实行人民民主,就是保证和支持人民当家作主。”

全面依法治国为全过程人民民主提供法律保障。中国共产党强调,全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,保障和促进社会公平正义,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

中国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。人民依法享有广泛权利和自由,通过多种渠道和途径行使民主权利,体现在几年一次的投票选举上,体现在关系国计民生的重大公共事务决策上;体现在民主选举环节,体现在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理其他环节;体现在政治领域,体现在经济、文化、社会等领域,成为人们日常工作和生产生活的组成部分。比如,14亿中国人选举出的近3000名全国人大代表,每年提出的建议和议案,在人大制度的保障下,“件件有着落,事事有回音”。“十四五”规划编制过程中,习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会,广大人民群众通过互联网提出意见建议超过101.8万条;历时5年的民法典编纂过程中,全国人大常委会10次审议,10次向社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的建议102万余条。北京胡同的“小院议事厅”,浙江温岭的“民主恳谈会”,江苏苏州的“协商议事室”等生动的民主实践、创新的民主形式,也在基层竞相涌现,共同绘就全过程人民民主的动人图景。

可以说,从陕甘宁边区的“豆选”,到北京人民大会堂的投票;从建立“三三制”为原则的抗日民主政权,到确立人民民主专政的社会主义国家制度……在70多年的实践探索中,中国形成了一整套与自身相适配且成效显著的社会主义民主政治制度,包括人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。

在中国政治制度研究者看来,对中国而言,全过程人民民主可以解决实际问题,是适合中国的民主形态。中国坚持发展全过程人民民主,因其有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,能够动员全体人民以“主人翁”的地位进行国家建设。这也是中国用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程、跃升为世界第二大经济体的重要原因。

当然,中国社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足,必须继续加以完善。 

中国共产党将继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

从全球视角看,民主是全人类的共同追求,也是中国一直在努力发展的方向。但民主也不应是可口可乐,全世界一个味道。20世纪八九十年代,所谓“历史终结论”、西式民主制度是“人类政府的最后形式”等论调曾风靡一时。一些发展中国家照抄照搬,结果却是政治动荡、社会动乱、民生凋敝。中国全过程人民民主的成功生动实践,向世界证明了一个道理:没有放之四海而皆准的民主模式,各国完全可以走出自己的道路来。越来越多的人意识到,实现民主有多种方式,并非千篇一律,更没有固定模式。中国共产党从国内外政治发展得失中深刻认识到,中国的政治文明和政治制度必须深深扎根于中国社会土壤,照抄照搬他国政治制度行不通,甚至会把国家前途命运葬送掉。

全过程人民民主,正是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。

与某些西方国家相比,中国共产党追求和实践的民主不是装饰品,不是用来做摆设,不是用于政治斗争和争夺权力的工具,而是要用来解决人民需要解决的问题,是为了确保人民真正当家作主。习近平总书记创造性地提出“四个要看、四个更要看”:“一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正的民主。

进入新时代,中国共产党以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,建设社会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利,让社会主义民主的优越性更加充分地展示出来。在中国共产党坚强领导下,中国人民有底气、有信心、有能力把我国社会主义民主政治的特质和优势充分发挥出来。我们也完全有信心地回答,几千年来那种治乱兴衰的历史周期率,在新时代的中国绝不会重演了。
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