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路透社:大部制面临巨大挑战
日期: 2008/03/15 13:57 评分: 5.00/1
英国路透社3月13日述评《中国“大部制”方案仍面临巨大挑战》,摘要如下:

  国务院秘书长华建敏周二公布了国务院机构改革方案,他希望通过推行新的“大部制”来建立更加高效的政府。

  然而专家表示,由于利益冲突激烈,该方案不可能完全结束能源政策、污染和行业巨头间的争斗。

  
官方人士和地方媒体所说的“大部制”改革将整合数十个机构,为工业、交通和环境领域建立大的部委。

  该方案是今年全国人大的一个焦点。国家领导人已经表示,这一改革将带来更好的政府、减少繁文缛节,幷厘清政府官员在参与日趋复杂的经济中的职责。

  在污染问题日益引发公众不满之际,更强大的环境部门可能有助于减少污染。“大部制”改革包括建立一个新的能源委员会,这将有助于北京控制这个重要却又条块分割的部门。

  但是这决不是中国第一次政府机构改革,过去的改革成效都相当有限。

  自1949年以来,类似的改革总共有八次。最近一次改革发生在温家宝的前任——朱熔基的任期内,后者同样承诺大幅精简政府机构。

  卡耐基国际和平基金会驻北京的学者丁学良表示,温家宝的方案将会削减一些低效重叠的部门,但是不会改变自上而下、组织严密的共产党一党统治体系。

  “人们对朱熔基的改革也同样寄予厚望,”丁学良说道。“我那时就说,你不能指望太多。这一次我仍然持有当初的观点。”

  中国人民大学的毛寿龙表示,这一改革将精简总理同一些部长之间的层级障碍,这些部门包括就业、物价、污染和能源等。

  他将当前体制比作一个过滤器,阻止了关键信息快速向上传达。“即使是最好的茶,经过6层过滤之后,你也只能得到一瓶水,”毛寿龙说道。

  毛寿龙表示,一旦方案在未来几个月付诸实施,真正的斗争就可能到来。中央官员、地方政府和国企巨头将角逐重要经济杠杆的控制权,包括定价、项目审批和人事任命权。

  甚至一个曾为该方案提供建议的专家也表示,中国政府运作方式要实现真正的变化,还是需要更深层次的政治改革,让官员处于更大的公共监督之下。

  “没有政治体制改革的进展,就很难有真正的大部制,”国家行政学院的汪玉凯告诉人民网。
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c95/67640
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