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“60后”崭露中国政坛
日期: 2008/03/03 20:24
“60后”崭露中国政坛
香港《文汇报》

“两会”前夕,中国大陆31个省区市相继进行了换届,一批“60后”具高学历的年轻官员开始崭露中国政坛。此外,换届更呈现出“党外干部受到重用提拔、女性和少数民族干部普遍增长、行业专才步入仕途”等特点。政情人士指出,通过此次换届,可以看出中共中央在大陆省份领导班子人员结构和知识结构方面都下了巨大的心思,力破新难题、应对新矛盾。


地方官员去向 “两会”续有交代

  据香港《文汇报》报道,知情人士透露,此次地方换届虽然已经结束,但地方干部调整却并没有终止,“两会”之时还会有所变动。其中,一些省份的正职领导或许还将有上升空间。如黑龙江省委书记钱运录,目前依然出现在全国政协委员的名单中,此前坊间传言他将上调北京,出任全国政协的重要职务,甚至有可能进入国家领导人的行列。

 另一些地方大员在不久前的调整中并无新任命的消息,但其动向在此次“两会”期间料可进一步明朗。如卸任黑龙江省长的张左己和卸任广西自治区主席的陆兵、以及卸任新疆自治区主席的司马义·铁力瓦尔地等。而政绩出众的原北京市长王岐山、广东省委书记张德江,均是新一届的中共中央政治局委员,预料他们的新职务也均将在此次人大会议上得到批准和确认。

“60后”崭露中国政坛

  “两会”之前,大陆31个省、市、自治区进行了大规模大范围的换届选举,不但人大、政协新人倍增,地方政府的领导层也大批地更换了新鲜血液,一批“60后”具高学历的年轻官员开始崭露中国政坛,其中,有一部分“女将”也由副职转为正职。

  政情人士指出,此次换届值得圈点的亮点较多,如31个省份中,共有30多名非中共人士担任副省长职务。另外,女性从政比例亦呈上升趋势,31个省份有30余名女性担任副省长、副主席和直辖市副市长职务。与此同时,还有相当一批“领域尖兵”、“行业专才”步入仕途,亦不乏大型企业老总,如艾宝俊和竺延风,一个是钢铁界的「掌舵人」,一个是汽车业的「少帅」。而也有从高校校长职务转任提拔,如农业专家、中国农业大学原校长陈章良就被任命为广西自治区副主席。



  2008年1月,中国迎来了31个省市自治区政协主席、人大主任和行政领导的换届选举。选举分别产生了31位省级人大常委会主任、政府首脑和政协主席,并产生了200位省级人大副主任; 239位省级政府副职和283位省级政协副主席。

  正职省级官员中,有15位人大常委会主任为新面孔,其余16位获得连任;有12位「代省长(市长、自治区主席)」顺利「转正」,19位获得连任;有14位政协主席系新面孔,17名政协主席获连任。在换届省份领导班子中,有女官员106人,非中共党员官员206人,少数民族官员133人,总体上实现了中共中央关于年轻干部、女干部、非中共党员干部的配备要求。

省级行政架构 配备“少”“女”高官

  如通过此次换届,目前在省级行政长官中,大部分省市都已配备了女性高官和少数民族高级官员。其中如重庆、内蒙古、宁夏、甘肃等13个省市自治区,均既有1位女性,又有少数民族官员。其中,青海省省长宋秀岩为唯一一位省级的正职女领导,其它12位均为副职。而较多省份的省级少数民族官员有1至3位,而少数民族多的如新疆、西藏地区,少数民族高官多达5至8位。

  西部省份贵州虽然目前尚未配置女性省级高官,但有4位少数民族高官。而北京、天津、安徽、黑龙江等12省市虽然没有少数民族高官,都至少有1位女性的省级高官。

“省委书记兼人大主任”模式延续

  专家指出,这些省级换届,在人大常委会主任层面,除4个直辖市和少数省份,其它24个省份的人大主任延续了此前就已推行的省级人大主任由中共省级党委书记兼任的模式。

  纵观 “书记没有兼任人大主任”的省市自治区,发现他们多是中央政治局委员兼任书记的省市,如北京市委书记刘淇、天津市委书记张高丽、上海市委书记俞正声、重庆市委书记薄熙来、广东省委书记汪洋,新疆自治区委书记王乐泉。而西藏却是例外,自治区委书记张庆黎并非政治局委员,却没有兼任人大主任,而连任自治区人大主任的列确,同时为西藏自治区党委副书记。

  地方新届领导中,还出现了多个中共省委专职副书记兼任政协主席的现象,与此前形成的省委书记兼人大主任相同,组成了中国政坛新景观。党委副书记兼政协主席的省份有:天津、山西、辽宁、江苏和青海。

  而在换届省级政协组织中,多数省份为“一正九副”的领导格局,即一位主席,九位副主席,此外另配秘书长一人。也有例外,有的虽为 “九副”,但其中一位副主席却要兼任秘书长。同时也有 “一正八副”的格局。但北京、青海、新疆、西藏却不相同,其中,北京、青海皆是 “一正十副”,而新疆为 “一正十二副”,西藏则为 “一正十五副”,创下了最高纪录。

12位转正省长 4人外省调来

  在本轮省级换届选举中,有12位去年底之前就被省级人大常委会任命为代省长(市长)或自治区代主席。其中,有4位是从其它省份调来的,其中北京市市长郭金龙此前为安徽省委书记,安徽省省长王三运此前为福建省委副书记,湖北省省长李鸿忠此前为广东省委常委、深圳市委书记,山西省省长孟学农此前为国务院南水北调办公室副主任、党组副书记(正部级)。

  其余8位则由在本省份任职的官员中选举产生,其中有5位原来是本省份常务副省长(市长)或自治区委副书记,其余3位则此前皆为省会城市的市委书记。前者如天津市市长黄兴国此前为天津市委常委、常务副市长;黑龙江省省长栗战书此前为黑龙江省委常委、常务副省长,山东省省长姜大明此前为山东省委副书记,新疆维吾尔族自治区主席努尔·白克力此前是新疆区委副书记,宁夏回族自治区主席王正伟此前也是宁夏区委副书记。

  后者如广西壮族自治区主席马飙此前是省会南宁市委书记,辽宁省省长陈政高此前是沈阳市委书记,江苏省长罗志军此前是南京市委书记。

高官知识结构 呈现文理并重

  在地方换届中,有不少省区市的政府领导几乎都拥有研究生以上学历。中央党校教授就此分析,指出学者型官员越来越多地步入省部级决策层,已成为中国政界一道亮丽风景。他强调,中国的现代化建设越来越需要大量高层次、高素质的人才,选拔学者型官员已经是大势所趋。

  例如,吉林省新一届的7位副省长均为研究生以上学历,其中2人为博士;贵州省8位副省长均为研究生学历;广西壮族自治区7位副主席均为研究生以上学历,其中博士2人;其它如重庆、浙江、新疆、陕西、广东、山西、河南、湖南、西藏等皆呈现出此一特点。

  政情人士表示,省级换届所表现出来的日趋高层次的中国高官知识结构,以及渐渐打破以往理工科人才执政的「工程师治国」架构,而形成了文理以及法律并重的多领域人才集聚,显示中共正在力求更好地整合人才资源,集各方知识思想经验之长,以破解中国在深化改革过程中出现的新课题,其目的正是构建和谐社会的需要,亦是中国日益步入成熟稳定型社会的标志。
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