从2006年9月24日陈良宇被立案检查到今年10月27日俞正声入沪履新，13个月内，包括韩正、习近平、俞正声在内，上海前后有四人担任“一把手”，绝无仅有。
这一年，上海是如何度过的？
岁末上海滩
俞正声，上海新领导人，这座城市13个月里的第四位“一把手”，入沪第一站，与他的前任习近平一样，选择参观一大、二大会址，那里是中共诞生地。
之后，俞正声旋即开始了密集的调研。尽管报道寥寥，但“俞氏风格”已震动上海官场——下去调研不为肯定成绩，只为寻找问题，并找到解决问题的方法。
11月10日，市委机关报《解放日报》发表评论《为“提问式调研”称好》，称：领导干部如何带着问题去调研，而不是图形式、走过场，对调查研究能否取得实效至关重要。
一官员回忆俞正声不久前的浦东调研，“直入主题的尖锐提问，令当场接待官员无法招架”。被广为传播的细节还包括，俞出行弃用市委一号牌专车，喜欢坐副驾驶位置，不用警车开道，不喜前呼后拥。
多日前市委书记突然造访工商联时，“一共就三个人，轻车简从，不走任何程序。”上海市工商联党组书记季晓东回忆。
岁末，社保案余波仍在延续。国庆期间，浦东新区副区长康慧军被曝拥有24处高档房产；11月，上海文广集团副总裁康燕接受调查，据称与申能集团副总经理王维功案有涉。
11月30日，曾经的上海“首富”周正毅一审获刑16年，而其律师表示继续上诉，周本人则认为自己无罪。
在沪全国政协常委邓伟志对南方周末记者表示，该查的案子还将继续查处，反腐没有终点。
这个岁末，另一新闻是，长三角经济一体化实际举措竞相出台，江浙沪三地高层会商国际论坛。这一早于2005年即被列为国家“十一五”规划试点的举措，一度“雷声大，雨点小”，终在习近平任内实质性重启，现在则由俞正声急速推进。
上海在变，甚至社科院安静的大院内，繁忙的气息也隐约可察，“我们承担长三角信息中心的网络建设工作，上面要求快，快，快！”一位工作人员说。
人事调整
坐落在上海康平路的市委大院，与陕西南路上的马勒别墅，一度是上海最具政治意义的地标。人事调整成为这里最撩人的主题。
2006年9月24日，原上海市委书记陈良宇被立案检查，前后十余位市管干部相继下台。
领导层的调整接踵而至，市长韩正迅即接任代理书记一职，原副市长杨晓渡调任统战部部长；原统战部部长沈红光调任组织部部长，原政府秘书长杨定华填补副市长空缺，原组织部部长姜斯宪调往海南，原市委副书记王安顺调任北京。
半年后，习近平被任命为上海市委书记，中组部部长贺国强亲自主持交接，并称“中央对上海这段时间的工作是满意的，对韩正同志这段时间的工作是肯定的。”
被寄予厚望的习近平在上海只工作了七个月零四天，但他任内主持召开的上海九届党代会，顺利完成了中央对上海领导层的最终布局。
四位新常委出现，其中包括两位出生于1960年代的年轻官员。值得注意的还有，新一届上海市委委员，由55名扩大至83名，上海市19个区县的书记和区县长第一次同时入选。
市委扩容力度之大，被视为“有意识加强上海市委的集体领导”。
局势得到进一步稳定，到了6月，著名证券公司申银万国，在其投资风险报告里称，“社保风波已定，习近平的到来宣布上海即将步入正轨。”
2007年9月20日，《人民日报》头版头条刊登文章，《“更加大气、更多和气、更添锐气喜听上海新涛声”》，总结并肯定上海自社保案后的系列工作。
国庆期间，总书记胡锦涛赴上海出席特奥会，并走访上海各地。
上海市委一官员回忆说，“终于有了云开放晴的感觉”。一个月后，习近平升任中央政治局常委，湖北前省委书记俞正声入沪履新，成为13个月里，上海的第四位“一把手”。
“这是上海历史上从未有过的人事调整密度，”在沪工作的前中国社会科学院副院长刘吉称，“这是特殊时期的特殊安排。”
上海市工商联党组书记季晓东则连用不寻常、不平凡、不容易归纳过去的一年。
监督官员
陆家嘴的跨国公司们，谨慎地观察中国，而弄堂里的市民则谈论物价上涨和起伏的股市，这座工商城市自开埠以来，已有了自己的逻辑，也许，政治，对普通人来说，是遥远的事情。
但官员们则不然，外滩边的上海档案馆新馆成为最热闹的参观地，8月开始，以社保案为内容的专题片《贪欲之害》，成为教育官员的“活教材”。
主办方独具创意地把投影机装置于古钟里头，轮流“上场”的“腐败官员”就投影在地上，寓意“正义之钟”，笼罩罪恶。
已经有超过12万人次的官员来到这里，包括3000人次的厅局级干部，他们还被要求在“专题组织生活会”上发表个人感想。
虹口区一位官员说，全区党员干部已撰写了一千多篇警示文章。
而上海的决策者，也在表达他们的姿态。2007年1月，上海“两会”，代书记韩正向代表们称，要“以刮骨疗毒的决心清除腐败毒瘤”。
在总共39页的政府工作报告中，韩正用了7页篇幅谈“政府自身建设”，篇幅已创纪录。
至习近平任职期间，“思想教育”和“制度修复”成为推进反腐工作的重点。
沪上《新闻晨报》曾披露，受社保案影响，过去一年群众举报对象的重心发生变化，县处级国家工作人员的线索下降，而涉及厅局级以上干部的举报线索上升。2007年第一季度，涉及厅局级以上干部的举报线索比去年同期急升16%。
一份名为《关于进一步加强对局级领导班子主要负责人监督的若干意见(试行)》的文件得以于8月份高调发布，全国罕见。
而纪委对所管辖单位直接派驻纪检官员、国资委向国有企业委派董事监事等模式也在虹口等区悄然试点。
在沪全国政协委员赵国通说，岁末，上海巡视组已入驻上海市经委系统，开始为期两个月的巡视工作，社保案中近半数涉案官员在该系统有任职经历。他被通知，背对背听取意见，“谈话持续了一个多小时”。
而明年初上海“两会”换届的人事资料也已发至政协委员和人大代表手中，就届时的人事任免征求意见，并公布了反映情况的特别通道。
赵国通说，按以往惯例，往往要等到会前几天才象征性地征求意见，“今年提前了三个月”。“这一年，在干部廉政，党内监督的力度深度上，确实前所未有。”赵乐观地认为，上海恢复的速度比预想的还要快。
新形象
在沪全国政协常委邓伟志告诉南方周末记者，今年上海的信访量增幅回落到4%左右，而前两年高至两位数。“这得益于政府强调和谐，易堵为疏。”许多细节显示，持续一年里，政府正着力打造新形象。
2007年上海“两会”间一次联席会议上，当主持人按惯例请“韩市长作重要讲话”时，韩正立即纠正“我是今天发言的第十九位人大代表”。
这也是历届大会中发放车证最少的一次。代表、委员们不再乘坐专用大巴，开道的警车也不见了踪影，改成了普通公交车，“为民让道”。
习近平担任市委书记期间，则以高密度深入一线的调研、接访，以及一系列惠及民生的措施赢得良好口碑。
杨浦区的一位市民有幸在家门口，向接访的“习书记”直接反映小区道路损坏出行难的问题，并得到习的批示。
甚至上海南站的路标混乱问题，经曝光后，也为习近平关注，整改措施旋即出台。
上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙，对此感触尤深，每年，他要出台一本厚厚的社会发展报告蓝皮书，2007年他已经确定的主题是社会保障和社会组织发育。
前者源自过去一年，政府一系列社会保障措施，覆盖面正在或即将扩至回沪人员、郊县失地农民，甚至外来常住人口等等。
年中结束的市委九届二次全会上，包括调整最低工资标准、调整城乡居民最低生活保障标准，以及扩大廉租房的受益面等十项事关民生的政策措施，高调公布。
身兼人大代表的卢汉龙透露，刚刚结束的政府部门行风评议排名中，曾经饱受诟病的社保局今年上升两位。
而后者，社会组织发育，最为卢看重，“这是政府职能的归位”，他说，政府职能不在于自身做强做大，而是提供社会细胞参与的公共平台，完善善治结构。
过去的一年，他已经调研了上海的官方色彩和纯民间的社会组织形态，“相关部门正酝酿措施，以求突破”。
这一年的11月，人大没有通过市政府提交的医保修改方案。
近一年来，可见的变化是人大代表的意见越提越尖锐，市人大一官员坦言，“甚至副市长在人大听取意见，都会被代表质问得无言以对。这在以往不可想象。”
工商界的信心
这一年，黄浦江边的环球金融中心已封顶，492米的高度成为名副其实的大陆第一，8月份48楼的一场意外火灾，看来无关大碍。
陆家嘴金融区扩容工程已经启动，上海曾经是远东金融中心，1992年后，上海再次拾起曾经的梦，没有什么能阻碍国际金融中心的既定计划。
频繁的高层调整中，每一个领导人都将工商界确定为重点工作对象，他们不断地提醒后者，要增加对上海的信心。
一位世界500强企业中国首席代表对南方周末记者称，上海多年的开放环境，已经形成内在驱动力，“这是不以人的意志为转移的”。
投资者仍然对中国有信心，同样会对上海有信心，谁会相信上海被抛弃？
而民营企业界，社保案中所涉张荣坤以及周正毅，皆来自该领域，案发后一度使部分民营企家对投资环境产生不确定感。
上海市工商联一位官员说，社保案初期，浦东一家民企本想追加投资一亿元，还有企业考虑项目，究竟落户上海还是杭州，出现了犹豫。
而这些似乎已在上海高层的视野之中，强调经济大政策的不变，成为重点。
3月底，在第二届上海市非公经济、优秀中国特色社会主义建设者表彰大会上，习近平在国际会议中心门口守侯，一一与获奖者握手致意，在市委安排下，《解放日报》破天荒地不惜版面一一介绍获奖者的经验。
习近平当晚说，要把上海打造成投资乐园，这一提法与其在浙江任内如出一辙。上海市工商联党组书记季晓东说，破格的礼遇和重视，让大家打消疑虑。
在上海，民营经济一直是软肋，只占经济总量的六分之一。习近平为此专在九届党代会报告中强调，切实消除上海民营经济发展的体制性障碍。
而另据媒体报道，沉寂数月的上海国企改革计划年内重新上路。2004年12月，当时的国资委负责人曾豪言，要用三年时间，完成国企改革，并明确了整体上市、资产整合等改革路径。
但这个时间表可能要延后。浦东新区一国企监事说，今年以来，以浦东四大开发区为代表的国企，人事调整极为频繁，“因为新领导有个适应过程，决策速度正在放缓，不轻易拍板。”
重新定位
早在3月下旬，《解放日报》新辟署名申言的评论文章，已开始检讨上海的缺点或问题，并屡提学习和借鉴字眼。
“申言”被认为直接体现市委主要领导的意思，甚至有些文章直接来自主要领导的讲话或授意，如《上海要有更宽广的胸襟》。
另一串否定句，比如要认真“做事”而不是“作秀”，要真正“造福一方”而不是“造势一时”，解放思想，绝不是鼓励闯红灯、打擦边球，被反复提及。
习近平试图从根本气质上重新定位上海形象，将上海城市精神扩充为“海纳百川，追求卓越，开明睿智，大气谦和”。
定位新上海呈现出了两条截然不同的方向，对上，与中央高度保持一致，在九届党代会新常委见面会上，习近平曾专门强调，要自觉维护党的权威，确保中央政令在上海的畅通。
而横向，则体现在与周边友邻的融合上，最明显的体现是重启长三角一体化，以及强调世博的共办共享。
上海市人大系统一位官员最直接的体验是，以前上海官员到各地访问，都是备受尊重，往往是经验的宣讲者，现在，则总被要求低调准备，多谈学习对方。“此前，长三角地区，大上海地位居高至上，与江浙两地，竞争态势超越合作”。上海社科院专家杨建文称。
5月15日，温家宝总理亲临上海主持召开长江三角洲地区经济社会发展座谈会，并提及邓小平及江泽民当年的重托。
两个月后，习近平即亲率四套班子及其他负责人造访浙江。《东方早报》评论，上海正以全新的政治生态和发展心态打底，酝酿多年的长三角区域合作，有望渐入佳境。
上海正主动放下“老大哥身段”，卸除“老大哥包袱”，被习近平要求“授人玫瑰，手有余香”。他同时批评以邻为壑的短视做法。
还有两年即将举行的世博会，习上任后明确强调国家主办概念，与兄弟省份共办共享的原则，一年前世博筹办一度被国展局主席吴建民批评为“未给外省市更多参与机会”。
上海市委一官员说，最典型的就是届时数以千万计的参观者，本可利用两小时车程内的苏浙的接待能力来分解，但上海一度倾向于自建宾馆、酒店。“这给世博会后上海会否接待能力过剩带来了风险”。
现在，上海已宣布，将为各省、自治区、直辖市，免费提供600平方米的室内展示面积，供自行策划布展。
上海转身
上海的下一步，正成为政府和学界共同研讨的热点，前人民日报副总编辑周瑞金说，社保案表面上是干部作风和贪腐问题，背后则是上海既往经济发展模式难以为继。
上海面临的挑战则日益显见，航运中心建设，短短一两年里，江浙沿海已经出现大批港口群。
天津近年的一系列金融创举，黑马之势明显；而浦东的综合改革配套实验区，也并非独此一家，现在有了天津滨海和成都重庆等诸多新对手……
履新不久的俞正声在一次公开场合用爬坡比拟上海现实的处境，上任感言中曾鼓励在民主气氛中发表意见，现在上海各系统、各研究机构均收到类似通知，市委公开纳柬，“言论无禁区，只要建设性即可”。
11月中，三场市委组织的务虚会悄然进行，发展、改革和社会民生成为主题，务虚会来自执政党的历史传统，主要探讨具体事务之外的方向、战略等宏观问题。
上海市政府咨询专家，社科院学者杨建文解读为，“不是清旧账，而是着眼未来”，杨说，时间紧迫。
目前来看，大力发展现代服务业被视为上海的重要出路之一。习在任内还曾关注到崇明岛的开发，并出具课题请上海社科院研究，可惜未及实施，人已调任。
但从既有的发展路径中真正转身，何其之难？
“首先是政府层面干部相关的知识结构和行政能力欠缺，上海干部多工业基础设施建设经验；其次是改革的内在动力足不足，上海多年来一直有政策依赖的习惯，需要抛弃。”杨建文评价。
看来，留给新领导人的难题并不简单。
这一年，上海是如何度过的？
岁末上海滩
俞正声，上海新领导人，这座城市13个月里的第四位“一把手”，入沪第一站，与他的前任习近平一样，选择参观一大、二大会址，那里是中共诞生地。
之后，俞正声旋即开始了密集的调研。尽管报道寥寥，但“俞氏风格”已震动上海官场——下去调研不为肯定成绩，只为寻找问题，并找到解决问题的方法。
11月10日，市委机关报《解放日报》发表评论《为“提问式调研”称好》，称：领导干部如何带着问题去调研，而不是图形式、走过场，对调查研究能否取得实效至关重要。
一官员回忆俞正声不久前的浦东调研，“直入主题的尖锐提问，令当场接待官员无法招架”。被广为传播的细节还包括，俞出行弃用市委一号牌专车，喜欢坐副驾驶位置，不用警车开道，不喜前呼后拥。
多日前市委书记突然造访工商联时，“一共就三个人，轻车简从，不走任何程序。”上海市工商联党组书记季晓东回忆。
岁末，社保案余波仍在延续。国庆期间，浦东新区副区长康慧军被曝拥有24处高档房产；11月，上海文广集团副总裁康燕接受调查，据称与申能集团副总经理王维功案有涉。
11月30日，曾经的上海“首富”周正毅一审获刑16年，而其律师表示继续上诉，周本人则认为自己无罪。
在沪全国政协常委邓伟志对南方周末记者表示，该查的案子还将继续查处，反腐没有终点。
这个岁末，另一新闻是，长三角经济一体化实际举措竞相出台，江浙沪三地高层会商国际论坛。这一早于2005年即被列为国家“十一五”规划试点的举措，一度“雷声大，雨点小”，终在习近平任内实质性重启，现在则由俞正声急速推进。
上海在变，甚至社科院安静的大院内，繁忙的气息也隐约可察，“我们承担长三角信息中心的网络建设工作，上面要求快，快，快！”一位工作人员说。
人事调整
坐落在上海康平路的市委大院，与陕西南路上的马勒别墅，一度是上海最具政治意义的地标。人事调整成为这里最撩人的主题。
2006年9月24日，原上海市委书记陈良宇被立案检查，前后十余位市管干部相继下台。
领导层的调整接踵而至，市长韩正迅即接任代理书记一职，原副市长杨晓渡调任统战部部长；原统战部部长沈红光调任组织部部长，原政府秘书长杨定华填补副市长空缺，原组织部部长姜斯宪调往海南，原市委副书记王安顺调任北京。
半年后，习近平被任命为上海市委书记，中组部部长贺国强亲自主持交接，并称“中央对上海这段时间的工作是满意的，对韩正同志这段时间的工作是肯定的。”
被寄予厚望的习近平在上海只工作了七个月零四天，但他任内主持召开的上海九届党代会，顺利完成了中央对上海领导层的最终布局。
四位新常委出现，其中包括两位出生于1960年代的年轻官员。值得注意的还有，新一届上海市委委员，由55名扩大至83名，上海市19个区县的书记和区县长第一次同时入选。
市委扩容力度之大，被视为“有意识加强上海市委的集体领导”。
局势得到进一步稳定，到了6月，著名证券公司申银万国，在其投资风险报告里称，“社保风波已定，习近平的到来宣布上海即将步入正轨。”
2007年9月20日，《人民日报》头版头条刊登文章，《“更加大气、更多和气、更添锐气喜听上海新涛声”》，总结并肯定上海自社保案后的系列工作。
国庆期间，总书记胡锦涛赴上海出席特奥会，并走访上海各地。
上海市委一官员回忆说，“终于有了云开放晴的感觉”。一个月后，习近平升任中央政治局常委，湖北前省委书记俞正声入沪履新，成为13个月里，上海的第四位“一把手”。
“这是上海历史上从未有过的人事调整密度，”在沪工作的前中国社会科学院副院长刘吉称，“这是特殊时期的特殊安排。”
上海市工商联党组书记季晓东则连用不寻常、不平凡、不容易归纳过去的一年。
监督官员
陆家嘴的跨国公司们，谨慎地观察中国，而弄堂里的市民则谈论物价上涨和起伏的股市，这座工商城市自开埠以来，已有了自己的逻辑，也许，政治，对普通人来说，是遥远的事情。
但官员们则不然，外滩边的上海档案馆新馆成为最热闹的参观地，8月开始，以社保案为内容的专题片《贪欲之害》，成为教育官员的“活教材”。
主办方独具创意地把投影机装置于古钟里头，轮流“上场”的“腐败官员”就投影在地上，寓意“正义之钟”，笼罩罪恶。
已经有超过12万人次的官员来到这里，包括3000人次的厅局级干部，他们还被要求在“专题组织生活会”上发表个人感想。
虹口区一位官员说，全区党员干部已撰写了一千多篇警示文章。
而上海的决策者，也在表达他们的姿态。2007年1月，上海“两会”，代书记韩正向代表们称，要“以刮骨疗毒的决心清除腐败毒瘤”。
在总共39页的政府工作报告中，韩正用了7页篇幅谈“政府自身建设”，篇幅已创纪录。
至习近平任职期间，“思想教育”和“制度修复”成为推进反腐工作的重点。
沪上《新闻晨报》曾披露，受社保案影响，过去一年群众举报对象的重心发生变化，县处级国家工作人员的线索下降，而涉及厅局级以上干部的举报线索上升。2007年第一季度，涉及厅局级以上干部的举报线索比去年同期急升16%。
一份名为《关于进一步加强对局级领导班子主要负责人监督的若干意见(试行)》的文件得以于8月份高调发布，全国罕见。
而纪委对所管辖单位直接派驻纪检官员、国资委向国有企业委派董事监事等模式也在虹口等区悄然试点。
在沪全国政协委员赵国通说，岁末，上海巡视组已入驻上海市经委系统，开始为期两个月的巡视工作，社保案中近半数涉案官员在该系统有任职经历。他被通知，背对背听取意见，“谈话持续了一个多小时”。
而明年初上海“两会”换届的人事资料也已发至政协委员和人大代表手中，就届时的人事任免征求意见，并公布了反映情况的特别通道。
赵国通说，按以往惯例，往往要等到会前几天才象征性地征求意见，“今年提前了三个月”。“这一年，在干部廉政，党内监督的力度深度上，确实前所未有。”赵乐观地认为，上海恢复的速度比预想的还要快。
新形象
在沪全国政协常委邓伟志告诉南方周末记者，今年上海的信访量增幅回落到4%左右，而前两年高至两位数。“这得益于政府强调和谐，易堵为疏。”许多细节显示，持续一年里，政府正着力打造新形象。
2007年上海“两会”间一次联席会议上，当主持人按惯例请“韩市长作重要讲话”时，韩正立即纠正“我是今天发言的第十九位人大代表”。
这也是历届大会中发放车证最少的一次。代表、委员们不再乘坐专用大巴，开道的警车也不见了踪影，改成了普通公交车，“为民让道”。
习近平担任市委书记期间，则以高密度深入一线的调研、接访，以及一系列惠及民生的措施赢得良好口碑。
杨浦区的一位市民有幸在家门口，向接访的“习书记”直接反映小区道路损坏出行难的问题，并得到习的批示。
甚至上海南站的路标混乱问题，经曝光后，也为习近平关注，整改措施旋即出台。
上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙，对此感触尤深，每年，他要出台一本厚厚的社会发展报告蓝皮书，2007年他已经确定的主题是社会保障和社会组织发育。
前者源自过去一年，政府一系列社会保障措施，覆盖面正在或即将扩至回沪人员、郊县失地农民，甚至外来常住人口等等。
年中结束的市委九届二次全会上，包括调整最低工资标准、调整城乡居民最低生活保障标准，以及扩大廉租房的受益面等十项事关民生的政策措施，高调公布。
身兼人大代表的卢汉龙透露，刚刚结束的政府部门行风评议排名中，曾经饱受诟病的社保局今年上升两位。
而后者，社会组织发育，最为卢看重，“这是政府职能的归位”，他说，政府职能不在于自身做强做大，而是提供社会细胞参与的公共平台，完善善治结构。
过去的一年，他已经调研了上海的官方色彩和纯民间的社会组织形态，“相关部门正酝酿措施，以求突破”。
这一年的11月，人大没有通过市政府提交的医保修改方案。
近一年来，可见的变化是人大代表的意见越提越尖锐，市人大一官员坦言，“甚至副市长在人大听取意见，都会被代表质问得无言以对。这在以往不可想象。”
工商界的信心
这一年，黄浦江边的环球金融中心已封顶，492米的高度成为名副其实的大陆第一，8月份48楼的一场意外火灾，看来无关大碍。
陆家嘴金融区扩容工程已经启动，上海曾经是远东金融中心，1992年后，上海再次拾起曾经的梦，没有什么能阻碍国际金融中心的既定计划。
频繁的高层调整中，每一个领导人都将工商界确定为重点工作对象，他们不断地提醒后者，要增加对上海的信心。
一位世界500强企业中国首席代表对南方周末记者称，上海多年的开放环境，已经形成内在驱动力，“这是不以人的意志为转移的”。
投资者仍然对中国有信心，同样会对上海有信心，谁会相信上海被抛弃？
而民营企业界，社保案中所涉张荣坤以及周正毅，皆来自该领域，案发后一度使部分民营企家对投资环境产生不确定感。
上海市工商联一位官员说，社保案初期，浦东一家民企本想追加投资一亿元，还有企业考虑项目，究竟落户上海还是杭州，出现了犹豫。
而这些似乎已在上海高层的视野之中，强调经济大政策的不变，成为重点。
3月底，在第二届上海市非公经济、优秀中国特色社会主义建设者表彰大会上，习近平在国际会议中心门口守侯，一一与获奖者握手致意，在市委安排下，《解放日报》破天荒地不惜版面一一介绍获奖者的经验。
习近平当晚说，要把上海打造成投资乐园，这一提法与其在浙江任内如出一辙。上海市工商联党组书记季晓东说，破格的礼遇和重视，让大家打消疑虑。
在上海，民营经济一直是软肋，只占经济总量的六分之一。习近平为此专在九届党代会报告中强调，切实消除上海民营经济发展的体制性障碍。
而另据媒体报道，沉寂数月的上海国企改革计划年内重新上路。2004年12月，当时的国资委负责人曾豪言，要用三年时间，完成国企改革，并明确了整体上市、资产整合等改革路径。
但这个时间表可能要延后。浦东新区一国企监事说，今年以来，以浦东四大开发区为代表的国企，人事调整极为频繁，“因为新领导有个适应过程，决策速度正在放缓，不轻易拍板。”
重新定位
早在3月下旬，《解放日报》新辟署名申言的评论文章，已开始检讨上海的缺点或问题，并屡提学习和借鉴字眼。
“申言”被认为直接体现市委主要领导的意思，甚至有些文章直接来自主要领导的讲话或授意，如《上海要有更宽广的胸襟》。
另一串否定句，比如要认真“做事”而不是“作秀”，要真正“造福一方”而不是“造势一时”，解放思想，绝不是鼓励闯红灯、打擦边球，被反复提及。
习近平试图从根本气质上重新定位上海形象，将上海城市精神扩充为“海纳百川，追求卓越，开明睿智，大气谦和”。
定位新上海呈现出了两条截然不同的方向，对上，与中央高度保持一致，在九届党代会新常委见面会上，习近平曾专门强调，要自觉维护党的权威，确保中央政令在上海的畅通。
而横向，则体现在与周边友邻的融合上，最明显的体现是重启长三角一体化，以及强调世博的共办共享。
上海市人大系统一位官员最直接的体验是，以前上海官员到各地访问，都是备受尊重，往往是经验的宣讲者，现在，则总被要求低调准备，多谈学习对方。“此前，长三角地区，大上海地位居高至上，与江浙两地，竞争态势超越合作”。上海社科院专家杨建文称。
5月15日，温家宝总理亲临上海主持召开长江三角洲地区经济社会发展座谈会，并提及邓小平及江泽民当年的重托。
两个月后，习近平即亲率四套班子及其他负责人造访浙江。《东方早报》评论，上海正以全新的政治生态和发展心态打底，酝酿多年的长三角区域合作，有望渐入佳境。
上海正主动放下“老大哥身段”，卸除“老大哥包袱”，被习近平要求“授人玫瑰，手有余香”。他同时批评以邻为壑的短视做法。
还有两年即将举行的世博会，习上任后明确强调国家主办概念，与兄弟省份共办共享的原则，一年前世博筹办一度被国展局主席吴建民批评为“未给外省市更多参与机会”。
上海市委一官员说，最典型的就是届时数以千万计的参观者，本可利用两小时车程内的苏浙的接待能力来分解，但上海一度倾向于自建宾馆、酒店。“这给世博会后上海会否接待能力过剩带来了风险”。
现在，上海已宣布，将为各省、自治区、直辖市，免费提供600平方米的室内展示面积，供自行策划布展。
上海转身
上海的下一步，正成为政府和学界共同研讨的热点，前人民日报副总编辑周瑞金说，社保案表面上是干部作风和贪腐问题，背后则是上海既往经济发展模式难以为继。
上海面临的挑战则日益显见，航运中心建设，短短一两年里，江浙沿海已经出现大批港口群。
天津近年的一系列金融创举，黑马之势明显；而浦东的综合改革配套实验区，也并非独此一家，现在有了天津滨海和成都重庆等诸多新对手……
履新不久的俞正声在一次公开场合用爬坡比拟上海现实的处境，上任感言中曾鼓励在民主气氛中发表意见，现在上海各系统、各研究机构均收到类似通知，市委公开纳柬，“言论无禁区，只要建设性即可”。
11月中，三场市委组织的务虚会悄然进行，发展、改革和社会民生成为主题，务虚会来自执政党的历史传统，主要探讨具体事务之外的方向、战略等宏观问题。
上海市政府咨询专家，社科院学者杨建文解读为，“不是清旧账，而是着眼未来”，杨说，时间紧迫。
目前来看，大力发展现代服务业被视为上海的重要出路之一。习在任内还曾关注到崇明岛的开发，并出具课题请上海社科院研究，可惜未及实施，人已调任。
但从既有的发展路径中真正转身，何其之难？
“首先是政府层面干部相关的知识结构和行政能力欠缺，上海干部多工业基础设施建设经验；其次是改革的内在动力足不足，上海多年来一直有政策依赖的习惯，需要抛弃。”杨建文评价。
看来，留给新领导人的难题并不简单。