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让地震救援成为中日战略互惠的一环
日期: 08年06月4期

■ 刘柠(北京)

 

  5月15日,外交部发言人秦刚表示,中国政府已同意日本政府派遣专业救援人员赴四川地震灾区协助救援行动。有鉴于此,日方再次紧急集结,首批31名救援队员于当晚出发,翌日上午10时抵达震区青川县,立即投入救援工作。同一天,第二批30名救援队员乘日航包机直接从成田机场飞往成都,即刻赶赴震区,与第一批队员汇合。日本救援队作为抵达灾区的第一支海外救援队,除救生犬外,还携带了凿岩机、油压切割机、发电机等大型设备,其卓异的专业精神与素质,受到灾区人民和舆论的广泛好评。

  据日《每日新闻》5月14日报道,鉴于中方通过外交途径表示目前暂不考虑请求外援,13日深夜,日本总务省消防厅暂时解除了对国际救援消防队立即分赴成田机场待命的指令,表示今后视中方要求,另行应对。巨震后,日本政府在第一时间构筑了包括救助、医疗、消防在内的国际紧急救援体制,并对其中由东京消防厅等全国5个消防部门抽调的、由17名成员构成的消防队下达了在成田机场集结待命的指令,只等中方一声召唤,便即刻登程。

  另据日《神户新闻》报道,5月13日,位于日本兵库县的NPO法人日本救助协会(JRA)曾通过大阪总领馆,表示愿提供由4名专业救助人员和5只训练有素的救生犬组成的紧急救助服务,但被领馆方面婉拒。该机构系民间非赢利性灾害救助组织,在1995年日本阪神大地震、2005年巴基斯坦地震及去年日本怴妰越后地震的人道主义救援工作中建立了卓越的实绩和良好的口碑。在中方开放海外救助后,该救援队与日政府救援队一起开赴震区,为进入灾区的第一支海外民间救援队。

  14日到15日,正是苦于因前方道路阻断,救援部队难以接近,被埋在瓦砾中的生灵濒临72小时临界生命线的关键时刻,哪怕多一分钟的犹疑,后果都将是灾难性的。在千钧一发之际,中方及时调整应急方针,同意接受海外救援,实堪称明智之举。即使富于抗震救灾经验如日本,也在1995年阪神大地震后接受了法国、瑞士等国的国际救援。

  神州遭遇如此天灾人祸,乃国之大不幸。对此,国际社会没有袖手,而是出于地球村民的义务和责任感,竞相援手,再次令人感到在应对自然灾害等国际共通课题方面,国境已渐次模糊。尤其是日本,震后旋即启动援助机制,迅速提供第一批500万美元的善款;福田首相表示,随时准备提供任何可能的帮助;日航则宣布无偿运输公共机构向灾区提供的人道物资援助,并对致力于救灾重建援助的民间团体相关人员提供免费机票;日本各大电视台向社会呼吁不惜一切代价帮助中国赈灾,中国有难,就是日本有难。

  与其他欧美国家不同的是,日本不仅是中国最大的发达邻国,而且是举世公认的火山多震国,每年发生有感地震千馀次,全球十分之一的地震都发生在这个国家及其周边地区。因此,日本社会有极强的防震意识与抗震经验。加之其经济发达、科技先进,从私人住宅到公共建筑,均经过防震、抗震专业设计,并按设计要求严格施工、管理,可以毫不夸张地说,融合、涵盖了全球一流的地震学知识和成果。就在10年前才经历过阪神大地震的袭击,其在赈灾救助及灾后重建上的经验,理应成为包括中国在内的国际社会共享的宝贵财富。特别是此次遭受震灾的地区,是古往今来被称为蜀道难的川北山区,地理特徵与山国日本相似,何以在灾后第一时间,在路桥被阻断的情况下,使救援部队迅速接近现场,他山之石也许不无借鉴的意义与价值。尤其是其领先的技术手段,对提高赈灾救助工作能效,在灾难初期救命于瓦砾无疑大有助益:阪神震后,日本有关大学和研究机构开发了哪怕只有很狭小的空间也能进入的救助机器人;其大地号陆域观测卫星具有从宇宙空间以极高精度捕捉山脉与盆地的物理变形的能力……所有这些,其实都是公开的科研成果,在灾难为举世震惊、瞩目的情况下,只要中方提出请求,未必不可以物化为现实、有效的救助手段。举个近便的实例:大地震往往伴随阴雨天气,此次亦不例外。为向北川、汶川地区空降救援的人员与物资,空军直升机几乎等候了48小时。而假如拥有美国的全天候直升机的话,则抢在时间前面未必是不可能的。

  胡主席刚刚结束对日本的国事访问,双方签署了第四个共同文件《关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。两国强化战略互惠,进一步推进、升级两国关系的意愿既已充分表明,剩下的工作就是一个具体落实的问题。32年前的唐山大地震,在日本援助的唐山陡河电厂实施技术指导的3名日本专家以身殉职,写下了中日友好的感人一页。32年后的赈灾救助,日本再次令我们感动:落实、强化战略互惠及面向21世纪两国关系的长远发展,也许又迎来了一个历史性的契机。

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