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争取参政权外国人总动员
日期: 07年11月2期

  本报讯(记者 周宏)目前,永住外国人地方选举权法案已经第六次在日本国会上提出。11月7日,由在日大韩民国民团(韩国民团)主办,永住外国人要求地方参政权全国集会在东京举行。来自日本全国的在日韩国人、永住外国人及日本市民5000人参加了总决起大会,并在国会周围举行了游行活动,要求日本国会早日通过该法案。

  在当天的集会上,日本自民、公明、民主、共产、社民、新党日本、国民新党的国会议员都纷纷前来参加。自民党广报部长河村健夫表示,国会对该法案不能再放置不问了,将从正面应对这一提案。公明党干事长北侧一雄明确指出,在日本生活、与日本人一样纳税、对地方社会的发展做出贡献的永住外国人,获得地方参政权是当然的事,公明党将比以往更尽全力支持该法案早日通过。民主党模拟内阁总务副大臣内藤正光也表明,给予永住外国人地方参政权是民主党的基本方针,小泽代表也持赞成的态度,各位永住外国人的愿望将不会成为泡影。

  日本共产党书记局长市田忠义说,日本共产党将尽全力推动该法案的国会审议,争取尽早通过。社会民主党副干事长日森文寻认为,作为日本社会国际化的标志,给予永住外国人地方参政权也是时代的需要。新党日本代表田中康夫在集会上强调,地方的事由地区住民来决定,是民主主义的基本原则。目前,日本已经有971个自治体议会赞同给予永住外国人地方参政权,占全国1882个自治体的51.59%。日本各大主流媒体的舆论调查表明,60%日本国民赞成给予永住外国人地方参政权,反对的只占25%-30%。

  集会上还提出大会决议:我们作为地区社会的一员,常年与日本人一样完成纳税等法律义务,对地区社会的发展做出应有的贡献,希望日本政府与国会能正确对待作为地区社会一员的永住外国人的要求,强烈要求尽早获得住民的基本人权——地方参政权。日本最高裁已判决给予永住外国人地方参政权并不违反宪法,日本政府与国会应该尊重大多数地方自治体议会的意见书,确立并保障永住外国人获得地方参政权。决议称,自1998年在国会提出该法案以来,已经过去了9年,但法案仍然没有成立,非常令人遗憾,今后希望日本执政党、在野党对永住外国人的人权问题不要再马虎应对,应该尽早在国会上给予立法化。

  据了解,韩国民团在1992年3月的第42回定期中央委员会上,提出了扩充生活权益运动的最大目标,首次提出永住外国人地方参政权问题。在在日韩国人的强烈要求下,1993年9月,大阪府岸和田市议会,在日本地方自治体中首次向日本政府提出了要求给予永住外国人地方参政权的意见书。

  1994年4月,韩国民团第44回定期中央大会提出,正式著手推动永住外国人地方选举权法案在日本国会上法制化。1994年10月,福井地方裁判所明确表明,虽然选举权保障限定日本国民,但是在市町村级别定住的外国人获选举权,在宪法许可的范围内。1995年2月,日本最高裁判所的宪法判断也表明,对于定住外国人给予地方选举权,在法律上并不违反宪法。

  1998年,公明党前干事长冬柴铁三代表公明党,正式向国会提出了关于赋予永住外国人地方选举权的提案。1999年10月,自民、自由、公明三党联合政权达成一致意见,表明由三党共同提出该法案并争取成立通过——这是自民党首次赞同,形成了所有政党都赞成的局面。但是自民党内的反对论调过盛,遂改成日后继续商讨永住外国人地方选举权法案在日本国会上搁浅,在日大韩民国民团于2001年6月5日首次在东京举行全国集会,要求日本政府早日通过该法案。当时,从日本各地赶来参会的在日韩国人等约4000人,会后在国会周围举行了游行活动。六年过去了,永住外国人地方选举权法案在日本国会上屡次搁浅,一直没能通过。

  但永住外国人要求地方参政权的全国集会第二次在东京举行,这表明永住外国人要求实现真正的国际化及共存社会的愿望越来越强烈。

  随著日本社会的对外开放和国际化,目前在日外国人已达208万4919人。其中,已有83万7521人获得了永住者在留资格,永住中国人已达11万7329人。在日永住中国人,能不能与日本人一样,在自己的居住地,享有包括选举权在内的参政议政的权利,也是在日中国人社会一直关注的问题。近年来,在日华人人数飙升,已经突破70万大关,成为仅次于在日韩国.朝鲜人的第二大外裔团体。外国人参政权法案通过与否,与在日华人的权益密切相关。

  受到日本永住外国人要求地方参政权运动的刺激,邻国韩国率先于2005年通过了永住外国人地方参政权法案,这在亚洲尚属首次。日本只要一天不能解决永住外国人的地方参政权问题,就不能称之为一个真正国际化的国家。

 

 

 

 

 

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