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日本少子化对策再出重招:三孩以上家庭子女将免费上大学
日期: 23年12月3期
中文导报讯 对于拥有3名以上子女的多孩家庭,日本政府确定了将免除子女大学学费等高等教育费用的方针。这项政策将被纳入12月内敲定的少子化对策“儿童未来战略”,从2025年度开始实施,不设家庭收入限制。

这是日本政府为鼓励国民生育,推出“异次元的少子化对策”的最新措施。唯一要求就是学生不得旷课缺席(翘课会被取消资格)。日媒分析,这是日本政府的全新“催生政策”,目的是减轻家庭的教育费用负担、让日本人多生多育、防止少子化。

在今年6月敲定的“儿童未来战略方针”中,日本政府已对多孩家庭的学生提出减免学费等政策,表示“将考虑进一步扩大支持,并采取必要措施”。

日本政府已决定自2024年度起,将无需偿还的“发放型奖学金”和学费减免的对象,扩大到有多个子女的家庭和理工农领域的中等收入群体。此前日本政府对年收入未满380万日元的家庭实行减免学费、发放补助型奖学金(不需要还款)等利好政策。其中,就读国立大学入学费最多可减28万日元,学费每年最多可减54万日元;就读私立大学入学费最多可减26万日元,学费每年最多可减70万日元。目前享受这一政策的限制条件是,对于由父母和两个孩子组成的家庭,年收入要低于380万日元,今后该条件会放宽到600万日元。

最新有关三孩以上家庭的大学学费减免政策,免除对象包括大学、短期大学、专门学院等高等教育,而且无须入息审查。目前政府已向低收入家庭提供类似支援,新措施会扩大到所有家庭,意味只要愿意多生子女,子女未来都可以免费获得高等教育,免除毕业后的学债负担。

为了阻止出生率急剧下降,日本政府正加大生育援助。除了给予相当于免除分娩费用的生育奖励金,还会提供婴孩到在学儿童的每月金钱支援。政府相信免除昂贵的高等教育费,可以进一步减轻家庭负担,成为多生子女的诱因。

日本的少子化由来已久,政府为促进生育、减轻少子化而操碎了心。各种政策、法案连年出台,首先从“幼儿园免费入园”开始。

早在2003年7月,日本国会就通过《少子化社会对策基本法》,规定当年为“少子化对策元年,翌年4月1日修改《儿童补贴法》,6月内阁推出《少子化社会对策大纲》,规定3个或以上孩子同时上幼儿园的家庭实行免费入园;

2009年,当时的民主党鸠山由纪夫内阁就提出增加家庭生育补助、加大对幼托设施方面开支,减少家庭幼托负担等计划;

2013年,自民党安倍晋三内阁根据上台前的承诺,拟定了《关于扩大教育费用全免对象范围的草案》,提出第二个孩子入园时父母不论收入多少都减少一半教育费用,有三个以上孩子者,第三个及之后的孩子幼儿园至小学三年级教育费用全免,低保和低收入(目前标准为年收入不到260万日元)家庭则“一切教育费用全免”;

2014年起,安倍内阁内阁和国会讨论“幼儿园免费入园”,推出“五年计划”;

2017年连任首相的安倍晋三在当年底通过预算,给予幼托更多补贴;同年11月8日敲定“育人革命”2万亿日元政策基本框架,规定自2019年起推行幼儿园免费入园,具体措施为当年度5岁入园儿童免费,自2020年起逐步推行3-5岁幼儿园、保育园免费,低收入家庭0-2岁幼儿园免费,提供补贴鼓励建设更多幼儿园和保育机构,等等。

伴随着“免费入园”政策逐步落实,如今的免费教育政策延伸到高中教育和大学教育。大阪府和东京都已经明确了自2024年度开始,实质性免除所有高中(包括私立高中)学费的方针,学费资助政策的家庭收入限制将被取消。可以预见,逐渐扩大的免除学费政策,将在很大程度上缓解育儿家庭的经济负担,激发年轻人成婚生子的欲望、拯救低迷的出生率。
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