据日本放送协会（NHK）报道，关于在东京奥运会及残奥会期间访问日本的外国国家元首或政府首脑随行人数问题，日本政府当初原则上限制在11人以内。由于有国家提出需加强警卫态势，日本政府或将根据需要最多认可40人规模的首脑级代表团。

具体来说，包括随行人员在内，整个代表团人数原则上可从12人增至18人。根据需要最多允许40人规模的首脑级代表团入境。同时，要求代表团在访问日本前完成新冠疫苗接种，并强烈建议将访日时间控制到5天4晚以内。代表团在访问期间的长距离出行特例许可乘坐公共交通工具，但要求包租整个车厢，避免与普通乘客接触。

日本政府或于6月4日向各国驻日大使馆就以上规则进行说明，敦促各国认真应对。