针对近年来外国人在大陆非法入境、非法居留、非法就业(「叁非」)情况日益严重，大陆官方拟制定採草案，规定严格管制外国人在大陆工作，应当按照规定取得工作许可和工作类外国人居留证件。
草案规定，大陆国务院人力资源主管部门应当根据经济社会发展需要和人力资源供求状况，制定并定期调整外国人在中国大陆工作指导目录。聘用外国人的单位，应当查验外国人的工作许可和工作类外国人居留证件。
中国大陆公安部副部长杨焕宁说：「首先是规範外国人在华就业」，中国是劳动力大国，外国人在华就业管理，要体现引进高端人才、严格控制一般劳务人员的政策取向。
其次是明确了非法就业的界定。外国人有未取得工作许可和工作类居留证件，受聘于用人单位或者从事其他获取劳动报酬;超出工作许可限定範围工作;外国留学生超出规定的岗位範围或者时限工作等行为，属于非法就业。
草案规定，对有「叁非」嫌疑的外国人可以拘留审查，对国籍、身份不明的外国人，拘留审查的期限自查清其国籍、身份之日计算。对「叁非」外国人，可以遣送出境。被遣送出境的外国人，自被遣送出境之日起5年内不準入境。
草案还规定了永久居留制度，对中国大陆经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在大陆永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批準，取得永久居留资格。具体办法将由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。
草案规定，大陆国务院人力资源主管部门应当根据经济社会发展需要和人力资源供求状况，制定并定期调整外国人在中国大陆工作指导目录。聘用外国人的单位，应当查验外国人的工作许可和工作类外国人居留证件。
中国大陆公安部副部长杨焕宁说：「首先是规範外国人在华就业」，中国是劳动力大国，外国人在华就业管理，要体现引进高端人才、严格控制一般劳务人员的政策取向。
其次是明确了非法就业的界定。外国人有未取得工作许可和工作类居留证件，受聘于用人单位或者从事其他获取劳动报酬;超出工作许可限定範围工作;外国留学生超出规定的岗位範围或者时限工作等行为，属于非法就业。
草案规定，对有「叁非」嫌疑的外国人可以拘留审查，对国籍、身份不明的外国人，拘留审查的期限自查清其国籍、身份之日计算。对「叁非」外国人，可以遣送出境。被遣送出境的外国人，自被遣送出境之日起5年内不準入境。
草案还规定了永久居留制度，对中国大陆经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在大陆永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批準，取得永久居留资格。具体办法将由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。