中文导报讯 3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。中共总书记、国家主席习近平等多名中共和国家领导人出席，港澳两位特首亦有列席。
李强：实现今年预期目标并非易事
国务院总理李强发表其任内第一份政府工作报告，指去年国内生产总值(GDP)增长百分之5.2，今年目标增长百分之5左右。
李强表示：“今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长百分之5左右，城镇新增就业1,200万人以上，城镇调查失业率百分之5.5左右，居民收入增长和经济增长同步。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。”
报告明确了今年经济增长预期目标定在5%左右，2024年赤字率拟按3%安排，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，并对加快发展新质生产力、增强资本市场内在稳定性、优化房地产政策等作出具体部署。
李强还表示，政府的目标是城镇新增就业1200万人以上，将城镇调查失业率控制在5.5%左右。李强还指出，中国的军事预算将增加7.2%，达到1.66万亿元人民币（约合2314亿美元）。
中国的经济路线图符合去年设定的目标，背景是中国经济正面临多重挑战，包括房地产行业放缓、出口放缓、与美国的地缘政治紧张局势、人口下降、债务和上升的青年失业率。李强在其讲话中承认国家经济面临“多重挑战”，包括困难的外部环境和“积累的深层次问题”。
今年GDP预期目标增长5%左右
在过去的2023年，中国经济在爬坡过坎中走出了一条回升向好的复苏曲线，主要预期目标圆满完成。全年国内生产总值超126万亿元，比上年增长5.2%，高质量发展取得显著新成效。
展望2024年，李强指出，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。
经济增长目标是提振信心的关键。政府制定年度经济增长目标，不仅对地方政府有指导意义，也对市场主体预期有一定引导作用。
发万亿特别国债，赤字率重回3%
在备受关注的财政政策方面，政府工作报告明确，2024年积极财政政策要适度加力、提质增效。具体来看，2024年赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年全国一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。
此前市场普遍预期，今年财政赤字率将超过3%。而与去年预算调整后的财政赤字率3.8%相比，今年财政赤字率有所下降。
政府工作报告称，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
专家分析如是说
对于2024年国内生产总值增长预期目标定在5%左右，与去年制定的增长目标持平，全国政协委员、北京大学光华管理学院教授周黎安表示：5%左右的增长目标是综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能，符合大家的预期。“中央已经有一系列有针对性的政策组合，所以我对实现5%左右的预期增长目标是充满信心的。”
在全球经济复苏乏力的背景下，中国经济依然稳健。2023年，中国国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务；对世界经济增长的贡献率有望超过30%，仍是世界经济增长的最大引擎。
2024年开年以来，中国经济表现出稳的力量，大江南北、各行各业高质量发展亮点频现，为完成全年目标奠定了扎实基础。春节假期，中国有4.74亿人次国内旅游出游、22.93亿人次跨区域流动；国内游客出游总花费6326.87亿元，按可比口径较2019年同期增长7.7%；春节档电影票房超80亿元，打破历史纪录。
全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江说，这说明中国人有强烈浓郁的亲情、友情、乡愁，以及诗和远方，更显示了中国经济的勃勃生机和强大能量。
去年以来，中国出台一系列政策举措来大力吸引和利用外资，提振外资在华发展信心，包括“稳外资24条”；全面取消制造业领域外资准入限制措施；放宽电信、医疗等服务业市场准入；对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题；持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。这给众多外资企业吃下“定心丸”。
事实和数据表明，第六届进博会迎来历史上规模最大的美国参展团；首届链博会吸引了55个国家和地区的500多家企业和机构参展参会；今年1月，全国新设立外商投资企业4588家，同比增长74.4%……
国内经济结构的优化升级，同样是经济回升向好的关键因素。近年来，中国服务业和消费的经济增长主引擎作用更加凸显，创新驱动发展战略深入实施，绿色低碳发展深入人心，共同推动中国经济高质量发展。