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安倍能否强行通过新安保法案?
日期: 15年06月4期
安倍能否强行通过新安保法案?
日本民众大游行反对新安保法案。共同社照片

中文导报讯(记者张石)去年7月1日,日本内阁通过了解禁集体自卫权的决定;今年5月14日下午,日本内阁召开临时会议,决定了构成新的安全保障体制12项法案,除了《国际和平支援法》两恒久法案外,其他10项法案将统一在“和平安全法制整备法”的名下,在15日向国会提出。

本次的安保法制内容包含安倍内阁2014年做出的变更宪法解释、允许行使集体自卫权的内阁决议内容等,并根据今年4月日美两国再次修改的防卫合作指针,大幅扩充了自卫队对美军支援的范围,将扭转日本战后的安保政策。

在行使集体自卫权的焦点问题上,法案说明日本行使集体自卫权是基于“与我国密切有关的国家遭遇武力攻击,令我国存续受到威胁、国民的权利有从根本上被颠覆的明确危险的事态”,在此事态下,自卫队能够出动、行使武力。

安倍原以为依仗执政党在众参两院的多数议席,会很轻松通过法案,但是出乎他意料,通过法案阻力重重,是安倍不得不延长原定6月24日结束的本次国会。

日本国会6月4日举行了一次听证会,日本具有代表性的宪法学者在国会听证中一致指出,安倍政府提交国会审议的安保法案“违反宪法”。这3名宪法权威有是在野党推荐的,也有执政党推荐的,但是出乎意料的是三人异口同声称新安保法案“违宪”。

除了宪法学者外,日本现在反对新安保法案的声浪一浪高过一浪,6月12日下午,包括自民党前干事长山崎拓在内的4名日本资深政治人物在日本记者俱乐部举行记者会,强烈表示反对解禁集体自卫权的系列安保法案。日本律师联合会则在6月10日在众议院举行以系列安保法案为主题的学习会,共有包括30名国会议员在内的近200人出席,6月14日,众多日本民众聚集到国会周围,举着“安倍首相,不要破坏这个国家”“制止‘战争法案’”等标语,高喊“反对战争,守护(宪法)九条”“战争法案、绝对反对”等口号,反对安保法案。当天,另有约3500名日本民众在东京涩谷进行了类似抗议活动。6月15日,早稻田大学教授长谷部恭男、庆应义塾大学名誉教授小林节召开记者会,重申他们认为安保法案违宪的立场。小林说:“(安倍政权)推行无视宪法的政治,就是独裁的肇始。”

那么在如此的情况下,安倍会不会依靠执政党在众参两院的多数席位,强行通过新安保法案呢?

从理论上讲,是可以的,但是历史的教训记忆犹新。1960年,安倍的外祖父岸信介了为了与美国修订美日安保条约,曾激发日本革新(左派)与保守(右派)两派的大斗争。安保斗争是日本战后最大规模的社会运动,并导致岸下台。

1960年5月,岸信介在众议院强行通过修改安保条约法案,引起了巨大的反对浪潮,而且斗争的焦点,从反对修订日美安保条约过渡到反对岸信介在众议院强行通过修改安保条约法案独裁行为,7月14日,岸信介参加自民党新任总裁池田勇人招待会时,被右翼团体“大化会”成员荒牧退助刺伤。7月15日,新修订的安保条约自动生效,岸信介下台,结束三年半执政。

据日本政界人士分析,如果强行通过新安保法案而又不使内阁总辞职,安全线为40%的支持率,一般估计,在强行通过法案以后,一般支持率将下降20%左右,支持率维持在20%左右时,政权还有挺过去的可能,一旦跌破20%,政权的寿命指日可待。

从民意调查来看,《读卖新闻》6月5日到7日进行的一项全国民调结果显示,有59%的受访者反对安倍在本届国会内优先通过安保法案;仍有超过80%的受访者认为,安倍内阁并未就法案作出说明。与此同时,安倍内阁的支持率从58%下降到53%。

NHK电视台的同期民调更显示,安倍内阁的支持率已下降到45.8%。 到了6月14日,有最新民调结果显示,有63.7%的受访者认为安倍的安保法案存在违宪内容,安倍内阁支持率继续跌至41.1%。

共同社20、21两日实施的日本全国电话舆论调查显示,58.7%的人反对正在国会审议中的安保法案,比5月上次调查时上升了11.1个百分点。赞成的比例为27.8%。56.7%的人认为安保法案违反了宪法,29.2%认为不违宪。安倍晋三内阁的支持率为47.4%,比上次调查下降了2.5个百分点。不支持率为43.0%(上次为38.0%)。

围绕安保法案,作为参考人出席众院宪法审查会的宪法专家全部主张安保法案“违宪”,执政党与在野党的见解形成对立。调查结果凸显了国民对安保法案合宪性的疑虑尚未消除。63.1%的人反对在本届国会通过安保法案,比上次调查上升8.0个百分点;赞成的比例为26.2%。不认为安倍政府已就法案充分做出说明的比例为84.0%,仅有13.2%的人认为政府已充分做出说明。73.1%的人认为法案通过后自卫队卷入战争的风险性将增加,认为风险性不会有变化的比例仅为22.4%。

安倍现在对此感到骑虎难下,他正在努力得到在野党的支持,以拂拭在通过新安保法案问题上给民众“执政党独裁”的印象。据报道:6月14日,安倍晋三与大阪市长桥下彻举行秘密会谈。会后,桥下彻不仅表现出与之前完全不同的政治观点,其一手缔造的维新党也一改反对政府提案的态度,开始支持修宪。

据《日刊现代》6月18日报道称,安倍与桥下的密谈,持续时间长达3个小时。会谈内容至今未能透露给外界。但桥下以及维新党的政治态度自此大改,令外界猜测纷纷。
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